承德县人民政府 关于承德县鑫银矿业有限公司“11.30”机械伤害事故调查处理意见的批复

承县政复字〔2020〕17号

承德县人民政府

关于承德县鑫银矿业有限公司“11.30”机械

伤害事故调查处理意见的批复

承德县安全生产委员会办公室：

你办呈报的《承德县鑫银矿业有限公司“11.30”机械伤害事故处理意见的请示》（承县安办字〔2020〕40号）收悉，根据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等相关规定，经县政府研究，同意承德县鑫银矿业有限公司“11.30”机械伤害事故调查组（以下简称事故调查组）的调查处理意见，现批复如下：

一、事故调查组的调查工作符合《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等相关规定要求。

二、同意事故调查组对事故原因的分析和事故性质的认定，这是一起一般生产安全责任事故。

三、同意事故调查组对事故责任人员及责任单位的处理意见。

（一）移送司法机关处理的责任人员

1.冯景儒，承德县鑫银矿山有限公司股东，绿色矿山建设项目实际控制人，在绿色矿山环境治理过程中未认真履行职责，对事故发生负主要责任。涉嫌重大劳动安全事故罪，依据《中华人民共和国安全生产法》第91条之规定，移送司法机关依法追究其刑事责任。

（二）企业内部处理人员

2.赵文成，承德县鑫银矿业有限公司维修工、带班班长。上岗前未按规定进行培训，隐患排查不到位，对护栏缺失不能及时发现，对事故发生负有直接责任，企业内部罚款3000元，并报承德县应急管理局备案。

3.王成虎，承德县鑫银矿业有限公司安全管理人员，无安全生产管理人员培训合格证，未组织或参与制定公司安全管理制度、岗位责任制和安全操作规程，发现防护栏缺失没有及时整改，对事故发生负有直接领导责任，企业内部罚款5000元，并报承德县应急管理局备案。

（三）给予组织处理的责任人员

4.姜南，承德县甲山镇安监站职员。在对鑫银矿业有限公司监管过程中，存在履职不到位问题，对此次事故负有直接责任，给予政务警告处分。

5.韩彦国，中共党员，承德县甲山镇人民政府主管工业副镇长。在安排安监站职员姜南对鑫银矿业监管过程中，存在履职不到位，对此次事故负有领导责任，做出深刻检查并对其进行提醒谈话。

6.吕国军，中共党员，承德县自然资源和规划局国土规划局副局长。在对鑫银矿业监管过程中，未履行主导牵头全面监管责任，对此次事故负有领导责任，做出深刻检查并对其进行提醒谈话。

（四）给予行政处罚的责任人员

7.冯景儒，承德县鑫银矿山有限公司股东，实际控制人，未认真履行安全管理职责，对事故发生负主要责任。依据《安全生产法》第92条第1项规定，由承德县应急管理局对其处以2018年年收入57.3064万元(按2018年全省职工平均工资8倍计算所得)30%的罚款，计人民币17.2万元；依据《安全生产法》第91条第3款规定，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人（自报告批复之日起计算）。

8.李欣，女，承德县鑫银矿业有限公司法定代表人。鉴于其在绿色矿山治理过程中已向相关部门明确表示暂不治理，并在实际治理时一直在阻止冯景儒的治理活动，未参与实际的公司管理，对事故发生虽负有责任，但具有从轻、减轻情节。依据《安全生产法》第92条第1项规定，由承德县应急管理局对其处以2018年年收入35.8165万元(按2018年全省职工平均工资5倍计算所得)30%的罚款，计人民币10.8万元。

（五）对事故责任单位的行政处罚

9.承德县鑫银矿业有限公司在矿山环境治理过程中，未认真辨识安全风险，安全防护不到位，安全设施、安全装置缺失。未在破碎作业平台设置完善可靠的防护栏，违反《安全生产法》第四条：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化，提高安全生产水平，确保安全生产”的规定，对事故发生负有责任。依据《安全生产法》第109条第1项规定，由承德县应急管理局给予该公司49万元罚款的行政处罚。

四、同意事故调查组提出的事故防范和整改措施建议。

五、事故调查组各有关成员单位及各相关部门要严格按照各自的职责，认真落实各项处理决定。各有关部门要认真吸取此次事故教训，切实抓好安全生产各项工作，同时根据各自职责认真督促指导企业严格落实《调查报告》中提出的各项防范和整改措施，确保安全生产。

特此批复

承德县人民政府        

2020年5月20日