关于进一步加强岁末年初安全生产工作的紧急通知

各乡镇(街道)政府,县高新技术产业开发区管委会、县安委会有关成员单位:

岁末年初安全生产事故易发多发,为有效防范和遏制事故发生,省委省政府、市委市政府、县委县政府于近期启动第三轮事故隐患大排查大整治攻坚行动,为贯彻落实岁末年初安全生产工作部署,确保全县人民度过一个欢乐祥和的春节,现就做好岁末年初安全生产工作通知如下:

一、切实提高思想认识

春节临近,车流、人流、物流增多,喜庆欢乐气氛渐浓,各级各部门要时刻牢记岁末年初历来是安全生产的关键时期,也是各类事故的高发期。各级各有关部门要充分认清做好岁末年初安全生产工作的极端重要性,戒骄戒躁、保持警惕,分析和把握安全生产规律,坚决防止麻痹大意、管理松懈思想,牢固树立安全生产“红线”意识,强化“底线”思维,要组织辖区、行业内有关企业,认真学习传达近期国务院安委会、省委省政府、市委市政府以及全县安全生产工作会议精神,提高对做好岁末年初安全生产工作重要性的认识,切实把安全生产工作摆到各级各部门突出位置,举一反三,加强防范,确保安全。

二、切实开展好事故隐患大排查大整治攻坚行动

以进一步开展事故隐患大排查大整治攻坚行动为抓手,严格执行安全生产法律法规、规程规范标准和领导包联、“一个台账、四个清单”、暗查暗访、追责问责工作制度,建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,及时有效排除各类风险隐患,杜绝重特大事故,遏制较大事故,减少一般事故。监督企业认真履行安全生产主体责任,结合岁末年初安全生产工作特点,制定周密的监督检查计划,开展有针对性的隐患排查整治工作,建立隐患排查治理长效机制。各级各部门要把督促企业隐患排查主体责任落实排在突出位置,避免出现春节临近、安全管理松懈导致事故发生的情况。

三、切实加强重点行业领域安全监管

在煤矿、金属非金属矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、民爆物品、特种设备、冶金、机械、涉氨涉氯、涉爆粉尘、涉煤气、学校、消防、森林草原防火、旅游景区等重点行业领域开展安全生产专项整治,坚决打击整治非法生产经营建设、教育培训不到位、无证上岗以及违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等安全生产突出问题。煤矿方面:要严格执行领导带班下井、安全检查、隐患排查制度;做好 “一通三防”工作,严禁超层越界开采等严重违法生产行为发生。积极推广煤矿开采新技术新工艺应用,加强安全教育培训工作,严格履行复产验收程序和标准,不得出现未经复产复工验收批准擅自恢复生产建设的行为。非煤矿山方面:以冰冻期和冰融期安全生产工作任务为重点,加强冬季安全作业管理,加强安全巡查检查,督促企业重点加强对尾矿库、露天矿山、排土场等重点部位边坡稳定性监控,及时排查消除各类安全隐患。做好冬季用火、用电、用气安全管理,落实各类作业票(证)制度,加强职工冬季个体防护,提供符合标准的冬季安全防护装备。做好设备、设施和管线的防冻保温工作,防止发生设备、设施和管线冻裂及物料泄漏引发事故;对一些不适宜在强冷天气状况下生产作业的企业单位、施工作业现场,要督促企业采取暂时停工措施。认真做好冬季防冻、防火、防爆、防中毒事故,并加强生产现场和员工生活区的安全管理,严禁违章动火。停产后复工的要严格执行复工复产验收相关规定。危险化学品方面:严格生产、储存、运输、使用、销售等各环节安全监管,安监、公安、交运、市场监管、城管等部门要严格按照《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《道路危险货物运输管理规定》等法律法规加强各自领域内的危险化学品监管工作,各危险化学品使用单位也应贯彻落实各项规章制度。交运、公安交警以及城管等部门要协调联动,开展对危险化学品运输企业及车辆的专项执法检查,严查各项规章制度贯彻落实情况以及监控检测设备、安全保障设备运行情况,加强对外阜进入我县危险品运输车辆的排查检查工作,各类危险品车辆必须严格按照指定线路行驶、在指定地点停靠、在专用停车场地停放,不得出现擅自驶入县城或在城镇、村庄、市集等人员密集场所以及车辆过度聚集的情况。烟花爆竹方面:要开展安全专项治理。各相关部门要按照各自法定职责,持续推进烟花爆竹销售旺季安全管理的专项治理,严把经营安全准入关,从严查处未经许可批发、零售烟花爆竹行为,坚决关闭取缔不具备安全条件的烟花爆竹批发企业和零售店(点),科学合理规划布局零售店(点)不断提高烟花爆竹经营安全管理水平和安全保障能力。要强化烟花爆竹流通运输过程监督管控,要严格烟花爆竹道路运输许可审批,强化对烟花爆竹承运单位、运输车辆及驾驶员、押运员的监管。严禁未经许可运输以及违反运输许可事项、未携带运输许可证、违反有关标准和规范装载、运输车辆未按规定悬挂警示标志、超速行驶、途中经停没有专人看守、装载烟花爆竹车厢载人等违法行为,对承运单位、车辆、人员涉及非法违法运输烟花爆竹行为的,要严格依据相关规定进行查处。要严把烟花爆竹产品质量安全关。市场监管局要集中组织开展烟花爆竹产品质量监督抽查,依法严肃查处生产经营不符合强制性标准、假冒伪劣产品行为。严格规范燃放和个人购买烟花爆竹行为。各相关部门要依照各自法定职责进一步严格烟花爆竹燃放安全管理和大型焰火燃放活动的审批,特别是在春节、元宵节等燃放活动集中时段,要加强巡查,依法制止和查处违法燃放烟花爆竹行为,要加强客运安全监管,严禁旅客随身携带烟花爆竹乘坐公共交通工具。道路交通方面:结合冬季道路交通运行常见隐患,进一步加强对重点桥梁、临水临崖及急弯、陡坡等危险路段的巡查和管控力度,科学组织车辆分流,加强交通管制,落实除雪除冰防滑等安全应急措施,引导车辆安全通行,尽量减少雨雪冰冻天气对道路交通和安全行车的影响。加强校车、客车、货运车辆、危险品运输车辆等重点车辆的管控力度,监督相关车辆严格按照规定线路行使,及时发布道路预警信息,特殊情况严格执行限行、禁行、停课等措施。集中整治“三超一疲劳”(超速、超员、超载和疲劳驾驶)、“三驾、三乱、两闯”(酒驾、醉驾、毒驾,乱停车、乱变道、乱用灯光,闯红灯、闯禁行)和货车非法改装、生产、运营及涉牌涉证等违规违法行为,强化重点地区、重点时段和事故易发、多发、频发路段管控和治理,严查携带易燃、易爆、剧毒等危险品乘车行为。建筑施工方面:建筑施工企业无施工许可证非法施工、非法转包和恶意压缩工期,市政工程有限空间作业安全问题,城镇燃气和电代煤、气代煤建设施工运行安全,在建项目及其他重大工程项目施工安全;严查深基坑支护、高大模架、盾构施工、大跨度建筑以及施工机械的安全备案、安装拆卸、检测验收、职业健康、安全操作等关键施工环节情况;严查教育培训,持证上岗情况。特种设备方面:锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、场(厂)内专用机动车辆、大型游乐设施、水上游乐设施、客运索道等特种设备安全,严查特种作业人员不持证上岗、持过期证件、持假证作业等行为。人员密集场所方面:车站、大型城市综合体、商贸流通和商贸服务企业、山庄寺庙、旅游景点(含玻璃栈道)、医院、学校公共安全,森林草原、高层建筑、电气、电动自行车等火灾防控。

四、切实加强应急值守工作

各级各部门和各企业单位要认真做好安全生产应急值守工作,加强应急救援队伍建设,完善应急预案,整合应急资源,加强应急演练和预案衔接。要督促有关单位尤其是宾馆、饭店、商场、网吧等人员密集场所加强灭火疏散应急预案演练,提高从业人员组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生等消防安全“四个能力”。要建立健全道路交通应急协调机制,遇有雨雪、大雾等恶劣天气,及时做好车辆疏导和人员分流工作。对于节假日期间组织的群众性大型活动要严格报批手续,并提前做好各种突发情况的应对措施。对于自发性的各类群体性活动,也要及时掌握信息,做好安全宣传工作,加强活动中的疏散、管控,确保不发生拥挤踩踏等事故。要严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度,确保一旦发生突发事件,能够做到灵敏反应、果断决策、有力指挥、有效应对。

                                                                                                      2019年1月19日

(此文公开发布)

                                                                       承德县安全生产委员会办公室            2019年1月19日