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主题分类:规范性文件
发布机构:县政府办
名 称:承德县人民政府办公室关于印发承德县森林草原火灾应急预案的通知

发文日期:2018-01-19
文 号:承县政办〔2018〕2号

承德县人民政府办公室关于印发承德县森林草原火灾应急预案的通知

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 承县政办〔20182

 

承德县人民政府办公室

关于印发承德县森林草原火灾应急预案的

  

 

各乡镇人民政府,县高新技术产业开发区管委会,县政府各有关部门:

为进一步做好我县森林草原防火工作,经县政府同意,现将修订后的《承德县森林草原火灾应急预案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

  

                           承德县人民政府办公室

                              201813

 

承德县森林火灾应急预案

 

一、总则

(一)编制目的。贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针,建立健全森林火灾应对工作机制,依法、有力、有序、有效应急处置森林火灾,最大程度减少森林火灾及其造成的人员伤亡和财产损失,保护承德县森林资源,维护生态安全。

(二)编制依据。《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》《森林防火条例》《河北突发事件应对条例》《河北省森林防火规定》《国家森林火灾应急预案》《河北省森林火灾应急预案》等。

(三)灾害分级。按照受害森林面积和伤亡人数,森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾。灾害分级标准见附则。

(四)适用范围。本预案适用于在承德县境内发生以及周边区县蔓延到承德县境内,需要由承德县森林防火指挥部直接参与指挥协调的森林火灾应急处置工作,不包括城区发生的森林火灾。

(五)基本原则

1.统一领导,分级负责。在县委、县政府的统一领导下,由县森林草原防火指挥部(以下简称县森防指)负责本预案的组织实施,按照分级负责、条块结合、以属地管理的原则,充分发挥森林火灾事发地乡镇政府、国有林场、旅游景区的作用,落实应急处置责任制。

2.快速反应,协同应对。本预案涉及的相关部门,要加强应急队伍建设,建立健全快速反应机制,提高应对森林火灾的快速应急能力。在县防指的领导下,根据本部门在森林防火工作中应履行的职责,落实各项支持保障措施,尽职尽责、密切协作、形成合力。

3.以人为本,安全第一。在森林火灾应急处置工作中,要高度重视人的生命权,把保障公众的生命财产安全作为首要任务,加强对火灾扑救人员的安全防护工作,最大限度减少人员伤亡和财产损失。

4.居安思危,预防为主。各乡镇政府、国有林场、旅游景区要增强忧患意识和责任意识,坚持预防为主、常抓不懈,坚持不仅要落实预防森林草原火灾的各项措施,更要做好紧急应对突发森林草原火灾的思想准备、机制准备和工作准备,建立应对森林草原火灾的有效机制,做到常备不懈,快速反应,处置得当。

(六)预案启动条件。在发生下列森林草原火灾时,经县森林草原防火指挥部指挥长或副指挥长(政府县长、主管副县长或县林业局、农牧局局长)批准,立即启动本预案:

1.超过2小时仍未得到控制的森林火灾;

2.超过3公顷仍未得到控制的森林火灾;

3.已造成人身伤亡的森林火灾;

4.对地方重要设施构成威胁的森林火灾;

5.乡镇政府请求县政府救助或者县政府认为需县本级直接组织实施应急处理的森林火灾。

组织指挥体系及职责任务

森林草原防火工作实行行政首长负责制。乡镇政府、国有林场、旅游景区、电力公司、铁路和其他有森林草原防火任务的村行政负责人或法定代表人作为森林草原防火工作的第一负责人,乡镇政府、国有林场、旅游景区、要设立森林草原防火指挥机构,明确防火、扑火职责。乡镇政府、国有林场、旅游景区、要根据相关规定及实际情况制定森林草原火灾应急处置办法。村应积极做好森林草原火灾应急处置工作。

(一)扑火指挥。在县政府的统一领导下,积极协调有关部门,调动扑火力量,采取行之有效的应对措施,协助火灾事发地政府尽快扑灭火灾。具体任务:

1.综合调度。由县政府办公室或县森林草原防火办公室及相关人员组成,主要任务是进行全方位综合调度,全面掌握火情信息、火场天气状况和扑救情况。协调组织扑火力量、通信联系、火场监测及部门间的协调等各项具体应急处置措施的落实工作。

2.技术咨询。召集、聘请有关专家组成专家咨询组,对火场态势进行科学分析和评估,为扑火救灾工作提供技术咨询。

3.现场督导。深入火场一线,对有关专项应急预案的落实情况进行监督检查,协助和指导火灾事发地扑火前线指挥部开展扑火救灾工作,及时向上级反馈火场信息,协调解决事发地政府在扑火救灾工作中的实际困难。

(二)县成员单位具体职责分工。本预案启动后,县森林草原防火指挥部及时将火灾情况和成员单位应承担的任务通知成员单位,各成员单位按照预定方案立即行动,积极配合县森林草原防火指挥部做好各阶段扑救工作。

县政府办负责监督检查森林草原防火预案的编修和实施情况;全县重特大森林草原火灾信息的上报;协助指挥长做好火灾扑救的指挥、协调、落实工作;组织协调有关乡镇及各部门、单位及时妥善做好相关工作。

县人武部(3011814负责调集和组织民兵、预备役等人员扑火救灾;负责检查和督导甲山镇的森林草原防火工作。

县公安局(3011008负责维护火灾现场周围的治安秩序;确保火灾路段车辆畅通;协助森林公安部门侦破火灾案件,办理森林草原防火特别通行证,保证森林消防车辆通行;负责检查和督导孟家院乡的森林草原防火工作。

县林业局(3011805)负责将森林防火基础设施纳入林业发展规划;抓好防火宣传教育和防火责任制的落实;做好扑救森林火灾的准备、指导和协调工作;负责检查和督导蹬上镇的森林草原防火工作。

县农牧局(3011701负责贯彻执行国家草原防火工作的方针、政策,监督草原防火条例和有关法规的实施;抓好草原防火宣传教育和防火责任制的落实;做好草原火灾的准备、指导和协调工作;负责检查和督导三家镇和北大山林场的森林草原防火工作。

县森林公安局(3116023)负责火灾案件的侦破;火场的治安管理;查处违法野外用火行为。

县监察局(3011737)按照《河北省森林防火工作责任追究暂行办法》的要求,调查责任事故原因,追究有关人员的责任,直至给予行政处分;负责检查和督导仓子乡的森林草原防火工作。

县督考办(3111171)负责检查和督导全县各乡镇、林场和有关部门的防火工作情况,并作为年终考核依据;及时通报森林草原防火工作情况。

县安监局(3012916)负责对全县重大危险火源的直接监督管理;指导、协调、督促各乡镇各行业的防火安全工作;负责检查和督导岗子乡的森林草原防火工作。

县发改局(3011441)负责将森林草原防火设施建设纳入国民经济改革和社会发展规划;支持森林草原防火重点工程建设项目;负责检查和督导头沟镇的森林草原防火工作。

县民政局(3011342)负责发生重大火灾后,安置救济灾民;进行移风易俗教育,会同有关部门负责做好林内迁坟工作,教育群众改变上坟烧纸的传统习惯;按《森林防火条例》《草原防火条例》和《革命烈士褒扬条例》等有关规定,做好伤亡(残)人员抚恤和家属安置工作;负责检查和督导岔沟乡的森林草原防火工作。

县水务局(3012341)负责协助做好森林草原防火宣传工作;负责检查和督导下板城镇的森林草原防火工作。

县交运局(3011145)负责公路沿线绿化带的防火工作,教育本系统职工不在野外烧树叶、枯草等;发生较大森林草原火灾时,组织做好扑火人员和物资的运输工作;组织搞好通往林区客运车辆张贴防火宣传条幅和对乘客的防火安全教育工作;落实国家给予森林草原防火工作优惠政策,办理免收森林草原防火专用车辆养路费、车辆购置税和公路通行费等有效证件,协助县林业局在公路两侧树立森林草原防火宣传碑(牌);负责检查和督导六沟镇的森林草原防火工作。

县文体广电局(3011183)负责配合县森林草原防火指挥部做好森林草原防火宣传工作;宣传教育全县群众遵守森林草原防火的各项规定,做好进山旅游人员的防火安全教育;负责检查和督导满杖子乡、南甲山林场的森林草原防火工作。

县广播电视台(3013308)负责在防火戒严期内每天发布森林草原防火天气预报、高火险天气警报;在防火戒严期内播放森林草原防火宣传字幕和宣传公益广告;宣传森林草原防火的各项规定等。

县人社局(3011765)负责对下岗职工进行森林草原防火的宣传教育;负责检查和督导两家乡的森林草原防火工作。

县工信局(3116953)负责对工业企业的防火宣传工作;负责检查和督导大营子乡的森林草原防火工作。

县卫计局(3012231)负责扑救森林草原火灾中伤员的医疗和灾后的防疫灭病工作;负责较大火灾中急救药品的准备工作;负责检查和督导五道河乡和五道河林场的森林草原防火工作。

县环保分局(3114001)负责宣传和教育群众提高环保意识,自觉遵守森林草原防火规定,禁止野外烧秸秆;负责检查和督导新杖子镇的森林草原防火工作。

县教育局(3011152)负责落实中、小学校开设森林草原防火课制度,做好中、小学的防火安全教育工作;负责检查和督导三沟镇的森林草原防火工作。

县财政局(3011293)负责将森林草原火灾预防和扑救经费纳入财政预算,并逐年有所增加;落实国家在财政方面给予森林草原防火工作的优惠政策;负责检查和督导东小白旗乡、红旗林场的森林草原防火工作。

县国土局(3012193)协助做好森林草原防火宣传工作;负责检查和督导高寺台镇、大黑山林场的森林草原防火工作。

县住建局(3011283)协助指挥部做好森林草原防火工作;负责检查和督导鞍匠镇的森林草原防火工作。

县司法局(3011233)负责全县森林草原防火的普法宣传教育工作;负责检查和督导上谷镇的森林草原防火工作。

县检察院(3129019)负责监督检查较大森林草原火灾案件的查处工作,履行监督职能;负责检查和督导八家乡森林草原防火工作。

县法院(7920616)负责及时办理和协调有关森林草原防火案件;负责检查和督导刘杖子乡森林草原防火工作。

县气象局(3125056)负责做好森林草原火险天气预测预报工作,适时向森林草原防火指挥中心提供天气数据,提供森林草原火险天气预报和高火险天气警报;提供火场的天气情况,搞好气象服务,必要时在火区实施人工降雨措施。

县市场监管局(3011542)负责对小商户的防火宣传工作;负责检查和督导石灰窑镇的森林草原防火工作。

县妇联(3011431)负责宣传教育广大妇女儿童不要野外用火。

县供电分公司(3011285)负责火灾灾区的电力保障工作;检修野外线路,防止线路起火而引起火灾;负责电力职工的森林草原防火教育,教育施工人员不野外吸烟、不野外用火。

县联通分公司(3116901)负责保证防火期内的防火通讯畅通;免费提供并保障森林草原防火报警专用电话的畅通。

县移动分公司(韩迪15103143083)负责保证防火期内的防火通讯畅通;提供优惠资费服务。

(三)县森林草原防火指挥部森林防火办公室及其职责。承德县森林草原防火指挥部森林防火办公室设在县林业局,承担指挥部日常工作。

本预案启动后,县森林防火办公室应当积极协调县森防指挥成员单位,采取行之有效的应对措施,尽快扑灭火灾。

1.综合调度。掌握火场信息、通报火灾情况,协调落实扑火力量、飞机调度、通信保障等应急处置工作。

2.后勤保障。指导、协调各乡镇政府和县有关部门落实扑火、生活、医疗等物资供应。

3.技术咨询。召集有关专家和专业人员,对火场态势进行科学分析和评估,为扑火救灾工作提供技术。

三、预警、监测、信息报告和处理

(一)森林草原火灾预防。县各成员单位要开展经常性的森林草原防火宣传教育,提高全民的森林草原防火意识;严格控制和管理野外火源,规范生产、生活用火行为;加强对高火险时段和危险区域检查监督,消除各项火灾隐患;有计划地清除可燃物,开设防火阻隔带;加强森林草原防火基础设施建设,全面提高预防森林草原火灾的综合能力。

(二)火险预测预报。森林草原防火期内,县气象局依据天气预报信息,每日制作全县24小时森林草原火险天气预报,通过县电视台的天气预报节目向全县发布火险天气预报,高火险天气,至少以游走字幕形式每小时播放一次;在森林草原火灾发生后,县气象局要全面监测火场天气实况,提供火场天气形势预报,必要时派气象专业人员到火灾现场进行现场预报。

(三)林火监测。利用林火监测系统,及时掌握热点变化情况;森林草原防火期内,县内各望台和检查站人员要按时上岗、按要求履职,各乡镇、国有林场、旅游景区要增加地面巡护人员的密度,森林草原火灾发生后,火灾发生地的望台、巡护人员要密切监视火场周围动态。

四、信息报告制度

发生森林草原火情后,各乡镇、国有林场、旅游景区要第一时间将火情发生的时间、地点、火势情况、已经到达现场参与扑救的力量等情况报县森林草原防火指挥部办公室。

(一)发生下列重要火情之一,各乡镇、国有林场、旅游景区要每十分钟内续报一次火场现状和组织扑救情况。

1.受害森林面积超过3公顷;

2.造成人员伤亡;

3.一小时尚未扑灭明火;

4.威胁林区居民地、驻县部队或地方重要设施构成威胁的森林火灾;

5.发生在县(市)、景区交界处的森林火灾和其它需要县森林草原防火指挥部支援扑救的森林火灾。

(二)当接到重要森林火情报告后,县森林草原防火指挥部办公室应立即向指挥长或副指挥长报告,有关领导应迅速赶到县森林草原防火指挥部或火场,提出初步处理意见,制订扑救方案,对火势较大的,县森林草原防火指挥部应立即启动本预案。

(三)根据综合火场情况报告,需报市级森林防火机构救援或指挥处置的火灾,经县森林草原防火指挥部指挥长批准后,启动相关的处置方案。

五、先期处置

突发森林火灾后,各级森林防火指挥机构立即组织当地专业森林消防队伍扑救火灾,控制火势蔓延。

六、火灾扑救

(一)分级响应。根据森林草原火灾发展态势,要按照分级响应的原则,及时调整扑火组织指挥机构的级别和相应的职责。在一般情况下,随着灾情的不断加重,扑火组织指挥机构的级别也要相应提高。森林草原火灾的响应级别由高到低分为五级。

1.Ⅰ级、Ⅱ和Ⅲ级响应:响应级别的确定标准依照《国家处置重特大森林火灾应急预案》《河北省森林草原火灾处置应急预案》和《承德市森林草原火灾处置应急预案》的规定执行。

    2.Ⅳ级响应:超过2小时仍未控制的森林草原火灾;燃烧面积超过3公顷仍未得到控制的森林草原火灾;已人身伤亡的森林草原火灾;对国有林区、旅游景区、集中连片的集体林区、林区居民地、驻县部队或地方重要设施构成威胁的森林草原火灾。县森林草原防火指挥部要根据有关乡镇或部门的情况报告,立即启动扑火应急预案,迅速组织全县森林草原防火队造成伍集结待命,根据火场的具体情况,分批次、按指定路线、时间、要求参与火灾扑救工作。同时,各成员单位要根据指挥部的要求迅速做好人员组织、物资调运等工作。

3.Ⅴ级响应:发现森林草原火灾后,失火辖区的乡镇、国有林场、旅游景区要立即组织半专业、专业扑火队员和失火附近的义务扑火队员赶赴火场全力扑救,同时上报县森林草原防火指挥部。县森林草原防火指挥部根据火场形势及地理、气象、林相等各种因素,决定调集周边乡镇或县区森林消防队伍组织、协调、指挥扑救。

(二)组织指挥。发生森林草原火灾后,乡镇、辖区单位应积极组织开展扑救工作,单位主要负责人和森林草原防火工作负责人要在火场一线指挥,掌握火情,分析火势,制定和实施扑救方案,组织扑火人员争取在最短的时间内扑灭森林火灾。县森林草原防火指挥部办公室接到森林火灾报告后,应立即向县森林草原防火指挥部指挥长或副指挥长报告相关情况,根据火场情况提出启动本预案各级响应的建议。本预案启动后,县森林草原防火指挥部应根据火场具体情况分别成立后方、前线指挥部,前线指挥部应设立在火场辖区乡镇或林场失火现场附近。

1.后方指挥部。后方指挥部由指挥长、副指挥长组成,负责对火灾扑救工作中的重大问题作出决策,发布扑火救灾的各项命令;组织协调各部门、单位做好扑救工作,依据火情动态协调组织后续力量,统一指挥调度全县森林防火物资;及时将火情上报县委、县政府和市森林草原防火指挥部。

2.前线指挥部。在现场的县森林草原防火指挥部指挥成员和扑火专业技术人员组成前线指挥部。前线指挥部负责执行后方指挥部发布的扑火命令,制定和实施具体的森林火灾扑救方案,组织扑火人员尽快扑灭火灾。

前线指挥部是扑火现场的最高指挥机构,参加扑火的所有单位和个人必须服从其统一指挥。其具体任务是:掌握火灾现场的地形地貌和火情发展趋势;掌握火场扑火人员、装备、给养数量及行动情况,安排扑火任务和工作计划;调度指挥现场扑火人员实施扑救方案;组织协调火场后勤保障工作;负责火场清理验收调查;负责火灾现场的宣传教育及新闻报道工作。

需调动驻军和其他市、县力量援助扑救的,应报县森林草原防火指挥部主要领导批准。同时由失火辖区乡镇、国有林场、旅游景区组织一定数量的向导,引导援助扑救的驻军和外市、县及其他乡镇扑火队伍到达扑火现场。驻军紧急援助扑救重大森林火灾时,所需扑火器具由失火辖区的乡镇、国有林场、旅游景区协助解决。

(三)扑火原则

1.在扑火过程中,首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。

2.在扑火战略上,尊重自然规律,采取“阻、打、清”相结合,做到快速出击、科学扑火,集中优势兵力打歼灭战。

    3.在扑火战术上,要采取整体围控,各个歼灭;重兵扑救,彻底清除;阻隔为主,正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救,减少森林草原资源损失。

    4.在扑火力量使用上,坚持以专业森林消防队等专业力量为主,其他经过训练的或有组织的非专业力量为辅的原则。

5.在落实责任制上,采取分段包干、划区包片的办法,建立扑火、清理和看守火场责任制。森林草原火灾扑灭后,确定无明火,扑救队伍经批准后方可撤离火场,队伍撤离前失火辖区乡镇、国有林场、旅游景区必须安排足够的专人看守火场,留守人员未经指挥部批准不可撤离火场。

(四)应急通信。在充分利用当地森林防火通信网的基础上,当地移动、联通和电信部门要建立火场应急通信系统,保障在紧急状态下扑救森林火灾时的通信畅通。必要时,县政府扑火指挥部调派通信指挥车到火场提供应急通信辅助保障。

(五)扑火安全。现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势,在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时,要时刻注意观察天气和火势的变化,确保扑火人员的安全。严禁在校学生及其他老、弱、病、残人员参加森林火灾的扑救工作。

(六)居民点及群众安全防护。各乡镇人民政府应在林区居民点周围开设防火隔离带,预先制订紧急疏散方案,落实责任人,明确安全撤离路线。当居民点受到森林草原火灾威胁时,要及时果断地采取有效阻火措施,有组织、有秩序地及时疏散居民,同时调县公安消防队消防水车到火场待命,当林火烧入居民区附近时立即实施扑救,确保群众生命安全。

(七)医疗救护。启动县级预案时,县卫生部门要派救护车辆和人员到火场前指待命,因森林草原火灾造成人员伤亡时,要积极开展救治工作。伤员由当地医疗部门进行救治,必要时组织医疗专家协助进行救治;死难者由当地人民政府根据有关规定进行妥善处置。

(八)扑火力量组织与动员

1.扑火力量的组成。扑救森林草原火灾应以当地专业(半专业)森林消防队、驻军、武警部队、民兵、预备役部队等扑火力量为主,必要时可动员当地林区职工、机关干部及当地群众等非专业力量参加扑救工作。

扑火出动实行“梯队”制,把县内各种扑火力量分成三个梯队,由县政府扑火指挥部统一指挥部署,专业扑火队的出动顺序按照林区所属而定,指挥部根据火场情况分批次下达出动命令。

1)东小白旗乡

    主力梯队:东小白旗乡专业扑火队,红旗林场专业扑火队。

    增援梯队:县专业扑火队,23个乡镇专业扑火队,4个国有林场专业扑火队。

2)鞍匠镇

    主力梯队:鞍匠乡专业扑火队,红旗林场专业扑火队。

    增援梯队:县专业扑火队,23个乡镇专业扑火队,4个国有林场专业扑火队。

3)刘杖子乡

主力梯队:刘杖子乡专业扑火队,红旗林场专业扑火队。

    增援梯队:县专业扑火队、23个乡镇专业扑火队,4个国有林场专业扑火队。

4)新杖子镇

主力梯队:新杖子镇专业扑火队,红旗林场专业扑火队。

    增援梯队:县专业扑火队,23个乡镇专业扑火队,4个国有林场专业扑火队。

5)下板城镇

主力梯队:下板城镇专业扑火队,南甲山林场专业扑火队。

    增援梯队:县专业扑火队,23个乡镇专业扑火队,4个国有林场专业扑火队。

6)八家乡

主力梯队:八家乡专业扑火队,南甲山林场专业扑火队。

    增援梯队:县专业扑火队、23个乡镇专业扑火队,4个国有林场专业扑火队。

7)大营子乡

主力梯队:大营子乡专业扑火队,南甲山林场专业扑火队。

    增援梯队:县专业扑火队,23个乡镇专业扑火队,4个国有林场专业扑火队。

8)甲山镇

主力梯队:甲山镇专业扑火队,南甲山林场专业扑火队。

    增援梯队:县专业扑火队,23个乡镇专业扑火队,4个国有林场专业扑火队。

9)上谷镇

    主力梯队:上谷镇专业扑火队,南甲山林场专业扑火队。

    增援梯队:县专业扑火队,23个乡镇专业扑火队,4个国有林场专业扑火队。

10)满杖子乡

    主力梯队:满杖子乡专业扑火队,南甲山林场专业扑火队。

    增援梯队:县专业扑火队,23个乡镇专业扑火队,4个国有林场专业扑火队。

11)孟家院乡

主力梯队:孟家院乡专业扑火队,五道河林场专业扑火队。

    增援梯队:县专业扑火队、23个乡镇专业扑火队,4个国有林场专业扑火队。

12)石灰窑镇

    主力梯队:石灰窑镇专业扑火队,五道河林场专业扑火队。

    增援梯队:县专业扑火队、23个乡镇专业扑火队,4个国有林场专业扑火队。

13)六沟镇

    主力梯队:六沟镇专业扑火队,五道河林场专业扑火队。

    增援梯队:县专业扑火队、23个乡镇专业扑火队,4个国有林场专业扑火队。

14)三沟镇

主力梯队:三沟镇专业扑火队、五道河林场专业扑火队。

    增援梯队:县专业扑火队、23个乡镇专业扑火队,4个国有林场专业扑火队。

15)五道河乡

    主力梯队:五道河乡专业扑火队,五道河林场专业扑火队。

    增援梯队:县专业扑火队,23个乡镇专业扑火队,4个国有林场专业扑火队。

16)岔沟乡

    主力梯队:岔沟乡专业扑火队、五道河林场专业扑火队。

    增援梯队:县专业扑火队,23个乡镇专业扑火队,4个国有林场专业扑火队。

17)高寺台镇

    主力梯队:高寺台镇专业扑火队,大黑山林场专业扑火队。

    增援梯队:县专业扑火队、23个乡镇专业扑火队,4个国有林场专业扑火队。

18)仓子乡

主力梯队:仓子乡专业扑火队,大黑山林场专业扑火队。

    增援梯队:县专业扑火队,23个乡镇专业扑火队,4个国有林场专业扑火队。

19)头沟镇

    主力梯队:头沟镇专业扑火队,大黑山林场专业扑火队。

    增援梯队:县专业扑火队,23个乡镇专业扑火队,4个国有林场专业扑火队。

20)磴上镇

    主力梯队:磴上乡专业扑火队,北大山林场专业扑火队。

    增援梯队:县专业扑火队,23个乡镇专业扑火队,4个国有林场专业扑火队。

21)三家镇

主力梯队:三家镇专业扑火队,北大山林场专业扑火队。   

增援梯队:县专业扑火队,23个乡镇专业扑火队,4个国有林场专业扑火队。

22)两家乡

    主力梯队:两家乡专业扑火队,北大山林场专业扑火队。

    增援梯队:县专业扑火队,23个乡镇专业扑火队,4个国有林场专业扑火队。

23)岗子乡

    主力梯队:岗子乡专业扑火队,北大山林场专业扑火队。

    增援梯队:县专业扑火队,23个乡镇专业扑火队,4个国有林场专业扑火队。

2.跨区增援机动力量的组成。如当地扑火力量不足时,县森林草原防火指挥部向承德市森林草原防火指挥部提出申请,由承德市森林草原防火指挥部调动其他县区的扑火队伍实施跨区域支援扑火。

(九)火灾损失调查。县森林公安局组织对森林草原火灾组成的损失进行调查,并写出调查报告。

(十)火案查处。发生森林草原火灾后,各乡镇、国有林场、旅游景区在组织扑救的同时,应对火灾原因、面积、损失以及扑救情况进行调查并以书面材料形式上报县森林草原防火办。县森林公安局及所属林区治安派出所要立案调查森林草原火灾案件的原因、过程、损失情况以及肇事者,依法从严处理。

(十一)信息发布

    1.森林草原火灾的信息发布应当及时、准确、客观、全面。

    2.森林草原火灾和扑火动态等信息由县涉林成员防火指挥部领导核定,县森林草原防火办公室发布。

3.信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

(十二)应急结束。森林草原火灾得到有效控制后,根据实际情况,由县森林草原防火指挥部适时宣布结束应急期的工作,恢复正常森林草原防火工作秩序。

七、后期处置

(一)火灾评估。火灾发生地所属乡镇、国有林场、旅游景区应向县森林草原防火指挥部如实上报火场面积和森林草原资源损失情况,县森林草原防火办公室根据火场照片和实地勘察的过火面积、森林草原受害面积,评估森林草原资源损失情况。重大森林草原火灾应由县森林草原防火指挥部派出专业人员与相关部门共同调查核定。调查结果经县森林草原防火指挥部核准后,报市森林草原防火指挥部。

(二)灾民安置及灾后重建。受灾的当地乡镇政府和县民政局根据有关规定妥善处理灾民安置和灾后重建工作,确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治,并重点保证基础设施和安居工程的恢复重建。

(三)工作总结。扑火工作结束后,要及时进行全面工作总结,重点是总结分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训,提出改进措施。县森林草原防火办公室上报森林草原火灾突发事件调查报告。

八、综合保障

(一)通信保障。建立县、林场与火场的森林草原防火通信网络和火场应急通信保障体系,配备与扑火需要相适应的通信设备和通信指挥车。要充分利用现代通信手段,把有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来,发挥社会基础通信设施的作用,县森林草原扑火基地指挥部根据实际需要,可以调用网通公司、移动公司和联通公司的人员和设备为扑火工作提供通信与信息保障。

(二)后备力量保障。加强各级专业森林草原消防队伍建设,在坚持重点武装专业扑火力量的同时,也要重视后备扑火力量的准备,保证有足够的扑火梯队。各种扑火力量要在县森草原防火指挥部的统一组织指挥下,互相支援、积极配合、协同作战。

(三)扑火物资储备保障。县森林草原防火指挥部设立森林防火物资储备库,保证全县大的森林草原火灾扑救时物资急需,经县森林草原防火指挥部批准后统一调度、使用。各乡镇、国有林场、旅游景区应根据森林草原防火任务,设立森林草原防火物资储备库,做好森林草原防火物资储备库的建设及扑救物资储备完善工作。各乡镇、国有林场、旅游景区应在每年度防火期来临前,建立完整的供需体系,保障森林草原火灾扑救需求。

(四)经费保障。处置突发事件所需财政经费,由县财政局支付。

(五)气象技术保障。县气象局为扑火工作提供火场气象服务,包括火场天气实况、天气预报、高火险警报、人工降雨等技术保障。

九、监督管理

(一)培训演练。县、乡镇、国有林场、旅游景区的森林草原防火指挥部要有计划地开展扑火指挥员和扑火队员以及林区广大干部职工、群众的扑火指挥、扑火技战术和安全知识的培训,加强实战训练和扑火演习,提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力,对人民群众普及避火安全常识。同时,对林区应急分队配备必需的扑火机具,进行必要的扑火知识讲座,以保证高素质的扑火后备力量。

(二)火灾预防。县、乡镇、国有林场、旅游景区的森林草原防火指挥部要开展经常性的森林防火知识的宣传教育工作,提高全民的森林防火意识;提高全民的森林防火意识;严格控制和管理野外火源,规范生产、生活用火行为,严厉打击野外违法用火行为;有计划地清除可燃物,加强对高火险时段和危险区域的监督检查,消除各类火灾隐患;加强森林防火基础设施建设,开设防火隔离带,建设防火道路和以水灭火水源地,条件不具务的地方将隔离带开设位置标绘上图,以备应急,全面提高当地预防森林火灾的综合能力。

为保证本预案的顺利实施,县森林草原防火指挥部组织有关单位按照预案的内容开展培训和演练。

(三)奖励与责任追究。对在扑火工作中贡献突出的单位和个人的表彰奖励,依据《森林防火条例》《草原防火条例》相关规定执行;对在扑火工作中牺牲人员需追认烈士的,依据国务院《烈士褒扬条例》的有关规定办理。

对火灾肇事者的责任追究,由当地司法部门依法审理;对因失职渎职造成森林火灾的,按照《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律、法规的规定,依法追究相关责任人的责任。

十、附则

(一)术语说明

本预案森林草原火灾是指失去人为控制,在林地中蔓延的林火,是烧毁森林草原资源,造成经济损失,破坏生态环境,甚至造成人员伤亡的自然灾害。本预案所称森林草原火灾,不是灾后实际统计的具体火灾概念。

本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

(二)越县林界森林火灾。当发生本行政区外林火蔓延至我县林内,造成我县森林草原火灾情况时,须及时报告县政府和市森林草原防火指挥部,并通知林区所属单位森林草原防火指挥部采取相应措施进行扑救。

(三)县内国有林场的森林火灾。发现火情,原则上应由林区所属单位组织扑救。可能造成大的森林火灾时,要立刻报县森林草原防火指挥部,由县森林草原防火指挥部组织协助扑救。

(四)预案管理。本预案由县森林草原防火指挥部办公室负责解释。县森林草原防火指挥部办公室应根据相关法律法规、机构调整和具体实施情况,适时对预案进行修订。