首页 > 公开 > 文件库 > 规范性文件

主题分类:其他文件
发布机构:县国税局
名 称:承德县国家税务局重大行政执法决定法制审核办法

发文日期:2018-06-01
文 号:

承德县国家税务局重大行政执法决定法制审核办法

【字体:   浏览次数: 打印

第一章 总 则

第一条  为加强对重大行政执法行为的监督,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进行政执法严格规范、公正文明,根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》和《江西省行政执法监督条例》等法律、法规的规定,制定本办法。

第二条  本办法所称重大行政执法决定,是指我局的执法部门在依法作出的重大行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收的决定。

第三条本办法所称重大行政执法决定法制审核,是指我局在作出重大行政执法决定之前,由法制部门对其合法性、合理性进行审核的活动。

第四条法制审核坚持依法合理、公平公正原则,做到案件事实清楚、证据确凿充分、定性准确、裁量适当、程序合法、法律文书制作规范、法律用语使用准确。

第五条重大行政执法决定应当进行法制审核。未经审核或者审核未通过的,行政执法机关不得作出重大行政执法决定。

第二章审核范围

第六条下列行政处罚属于重大行政执法决定:

(一)查补税款十万元以上的;

(二)对企业或者个人处以5万元以上罚款的;

第七条下列行政许可属于重大行政执法决定:

(一)可能造成重大社会影响或引发社会风险的;

(二)直接关系行政管理相对人或他人重大权益的;

(三)需经听证程序作出行政执法决定的;

(四)案件情况疑难复杂,涉及多个法律关系的;

(五)其他法律、法规、规章规定应当进行法制审核门实际,按照行政执法决定类别制定重大行政执法决定法制审核范围和具体标准,并报同级政府法制机构备案。

第十条行政执法机关根据国家法律、法规和规章的规定,结合本地、本部门实际,可以扩大重大行政执法决定法制审核的范围。

第三章 审核程序

第十一条重大行政执法决定应当按照下列规定报送法制审核

拟以承德县国税局名义作出的,在执法决定在签发前,由承办的机构送法制工作机构进行审核;

第十二条行政执法机构在送审时应当提交以下材料:

(一)拟作出的重大行政执法决定的情况说明;

(二)拟作出的重大行政执法决定的建议;

(三)相关证据资料;

(四)经听证的,还应当提交听证笔录。

第十三条拟作出的重大行政执法决定的情况说明应当载明以下内容:

(一)案件基本事实;

(二)适用法律、法规、规章和执行裁量基准的情况;

(三)调查取证和听证情况;

(四)其他需要说明的情况。

第十四条法制机构对拟作出的重大行政处罚决定从以下几个方面进行审核:

(一)主体是否合法,是否超越或者滥用职权;

(二)违法事实是否成立、清楚,证据是否确凿充分;

(三)处罚所依据的法律、法规或者规章是否准确、完整;

(四)当事人的知情权和申辩权是否得到保障;

(五)实施处罚所适用的裁量是否合理、适当;

(六)行政处罚的程序是否合法、完整;

(七)违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关。

第十五条法制机构对拟作出的重大行政许可决定从以下几个方面进行审核:

(一)实施行政许可的依据是否合法有效;

(二)办理行政许可的期限是否符合法律或向社会承诺的规定;

(三)行政许可申请是否符合法定条件、标准;

(四)举行听证的,作出行政许可决定是否根据听证笔录;

(五)行政许可程序是否合法、完整,决定是否适当。

第十六条法制机构对拟作出的重大行政强制决定从以下几个方面进行审核:

(一)实施主体是否合法,是否超越职权;

(二)行政强制是否有法律、法规依据;

(三)当事人的知情权、陈述权和申辩权是否得到保障;

(四)拟强制执行的,是否可以与当事人达成执行和解。

第十八条法制机构在审核过程中,有权调阅行政执法活动相关材料;必要时也可以向当事人进行调查,相关单位和个人应当予以协助配合。

第十九条法制机构对拟作出的重大行政执法决定进行审核后,根据不同情况,提出相应的书面意见或建议:

(一)认为拟作出的行政执法决定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、符合法定程序、法律文书规范齐备的,作出同意的审核意见;

(二)认为拟作出的行政执法决定需要补充或重新调查有关证据、补正执法程序、规范法律文书制作的,提出具体审核建议;

(三)认为拟作出的行政执法决定存在主要证据不足、适用依据错误、违反法定程序、超越职权、明显不当等情形的,提出相应审核意见。

第二十条行政执法机构不同意法制审核意见的,可以提出书面申请,要求法制机构复审一次。经复审,行政执法机构仍不同意法制机构审核意见的,应当及时提请行政执法机关负责人决定。

第二十一条法制机构在收到重大行政执法决定送审材料后,应在5个工作日内审核完毕。案件复杂的,经分管领导批准可以延长3个工作日。

第四章 工作责任

第二十二条重大行政执法决定实行“谁承办谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的工作责任制。

第二十三条行政执法机构在向法制机构报送材料时,应当真实客观全面。因报送的材料虚假或者不齐备,造成重大行政执法决定错误的,由行政执法机构承担责任。

第二十四条法制机构审核行政执法事项时,应当严格履行职责,因玩忽职守、弄虚作假、隐瞒事实造成重大行政执法决定错误的,由法制机构承担责任。

第二十五条应当经法制机构审核的行政执法事项,未经审核或审核未通过的,行政执法机关负责人不得审批;违反规定审批造成重大行政执法决定错误的,由审批的行政执法机关负责人承担责任。

第二十六条行政执法机关负责人改变或不采纳法制机构审核意见造成行政执法决定错误的,由行政执法机关负责人承担责任。

第五章附 则

第二十七条重大行政执法决定的备案,按照有关规定执行。

第二十八条本办法自2017年6 月10日施行。