承德县民政局行政执法公示制度
第一章 总则
第一条 为提高民政系统行政执法工作透明度,保障和监督民政系统行政执法机关依法行政,切实保护公民、法人和其他组织的合法权益,加快推进法治政府建设,优化发展环境,根据《河北省行政执法公示制度》,结合工作实际,制定本办法。
第二条 行政执法公示是指通过一定载体和方式,将行政执法机关的行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果、监督方式等行政执法信息,主动向社会公开,保障行政管理相对人和社会公众的知情权、参与权、监督权,自觉接受社会监督。
第三条 按照<承德县推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》(承县政知字[2017]24号)精神,在行政许可、行政处罚等行政执法行为中全面推行行政执法公示制度。
第四条 行政执法公示应当坚持公平、公正、合法、及时、准确、便民的原则。
第二章 公示内容
第一节 事前公开内容
第五条承德县民政局行政执法事前公开内容包括:
(一)执法主体。应当以适当方式主动公示本部门行政执法主体的名称、具体职责、内设执法机构、职责分工、管辖范围、执法区域等;
(二)执法人员。应当在政府网站上主动公示本部门所属行政执法人员姓名、执法证件号码和执法范围等;
(三)执法依据。应当在政府网站上主动公示作出具体行政行为所依据的法律、法规、规章和规范性文件。特别是结合全系统政府信息公开、权责清单、随机抽查事项清单公布等工作,逐项公示执法依据;
(四)执法权限。应当及时公示行政许可、行政处罚等事项;
(五)执法程序。应当根据法律、法规、规章规定的方式、步骤、时限和顺序,逐项制定行政执法流程图并主动予以公示;
(六) 监督举报。公开本部门接受监督举报的地址、邮编,承办机构的电话、邮箱及受理反馈程序。
第二节 事中公示内容
第六条县民政局行政执法人员在进行监督检查、调查取证、告知送达等执法活动时,应当佩戴或出示执法证件,出具执法文书,告知行政管理相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容,并做好说明解释工作。
第七条 县民政局结合本部门职责制作服务指南、岗位信息公示牌等,在服务窗口主动公示服务事项项目名称、依据、承办机构、申请材料清单(含示范文本和常见错误示例)、办理流程、办理时限、申请书文本式样、投诉渠道、收费标准以及办公时间、办公地址、办公电话等内容。
第三节 事后公开内容
第八条县民政局行政执法事后公开内容包括:
行政执法部门作出的行政许可、行政处罚,除法律、法规、规章另有规定外,应当予以公开,接受社会监督。
行政执法部门公开的行政执法决定(结果)信息,包括执法对象、执法方式、执法内容、执法决定(结果)、执法机关等内容。
第九条 县民政局行政执法决定(结果)信息,有下列情形之一的不予公开:
(1)行政管理相对人是未成年人的;
(2)案件主要事实涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的;
(3)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的;
(4)可能妨害正常执法活动的执法信息;
(5)国家和省、市、县人民政府及其主管部门认为不适宜公开的其他行政执法决定(结果)信息。
法律、法规、规章对行政执法决定(结果)公开另有规定的,从其规定。
第三章 公示公开载体
第十条 县民政局应当按照“谁执法、谁公开”的原则,不断拓展公示公开渠道方式,全面、准确、及时公开有关行政执法信息。具体公示公开载体包括:
(一)网络平台。主要指县政府门户网站,主要用于公示事前和事后公开内容;
(二)部门文件。主要指规范性文件、信息简报等;主要用于公示事前和事中公开内容;
(三)新闻媒体。主要指网络、电视、报刊等;主要用于事中公开内容;
(四) 办公场所。主要指服务窗口的信息公开栏、咨询台等;主要用于事前和事后公开内容。
第四章 公示公开程序
第一节 事前公开程序
第十一条 县民政局应当结合本部门权力清单、责任清单、监管清单等,牵头负责编制本部门《行政执法事项清单》,全面、准确梳理本部门行政执法主体、职责、依据、权限、程序等事前公开内容,报县政府法制机构审核备案后予以公示。
第十二条 县民政局应当根据“双随机、一公开”监管工作要求,编制本部门《随机抽查事项清单》明确抽查主体、依据、对象、内容、方式等须事前公开的内容,报县工商部门审核备案后予以公示。
第十三条 县民政局根据相关法律、法规、规章规定,编制各类行政执法流程图,明确具体操作流程;编制各类行政执法服务指南,明确行政执法事项名称、依据、承办机构、申请材料、办理流程、办理时限、申请书文本式样、投诉渠道、收费标准以及办公时间、办公地址、办公电话等内容,报县政府法制机构审核后予以公示。
第十四条 新颁布、修改、废止法律、法规、规章和规范性文件或部门机构职能调整等情况引起行政机关行政执法公示内容发生变化的,县民政局行政机关应当在有关法律、法规、规章和规范性文件生效、废止或机构职能调整之日起20个工作日内,及时更新相关公示内容。
第二节 事后公开程序
第十五条 县民政局公开行政执法决定(结果)应当及时、客观、准确、便民。
第十六条 县民政局的承办机构应当在行政处罚、行政检查决定(结果)信息形成或者变更之日起7个工作日之内,报主管领导审核后予以公开。
但按照“双随机、一公开”监管工作要求进行随机抽查的,对抽查结果正常的检查对象,承办机构自抽查结束之日起20个工作日内,报经主管领导审核后予以公开;对抽查有问题的检查对象,区分情况依法作出处理后向社会公示。
法律、法规、规章对公开的时限另有规定的,从其规定。
第十七条 县民政局公开的各类行政执法决定(结果)信息,自公布之日起满5年的,可以从公示载体上撤下;但行政管理相对人是自然人的,自公布之日起满2年的,可以从公示载体上撤下。已经公开的原行政处罚决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的,公布机关应当及时撤下公开的原行政处罚案件信息,并作出必要的说明。
第五章 监督检查
第十八条 建立县民政局行政执法信息公示反馈机制,发现公开的行政执法信息不准确的,应当由承办机构及时更正;对公民、法人和其他社会组织有证据证明公示的行政执法不准确的,由具体承办机构调查核实后,以适当的方式澄清,及时更正,并认真分析错误产生的原因,倒查责任。
第十九条 县民政局应当建立健全考核制度,加强对行政执法公示制度推行情况的监督检查,并将监督检查情况纳入依法行政考核的主要内容。
第二十条 建立健全责任追究制度,对不按要求公示、选择性公示、更新维护不及时等问题,责令改正;情节严重的,追究有关责任人员责任。
第六章 附则
第二十一条 本办法由承德县民政局负责解释。
第二十二条 本办法自2017年8月1日起施行。
2017年6月15日