第一章 总 则
第一条 为深入贯彻落实《河北省人民政府关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作实施方案的通知》(冀政字〔2017〕14号)、《承德县推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作实施方案》(承县政知字[2017]24号),建立和实施行政执法公示制度,提高行政执法工作透明度,保障和监督依法行政,切实保护公民、法人和其他社会组织的合法权益,加快法治国土建设, 根据《河北省行政执法公示办法》(冀政办字〔2017〕49号),制定本办法。
第二条 行政执法公示是指通过一定载体和方式,将县国土资源局的执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果、监督方式、救济途径等行政执法信息,主动向社会公开,保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、救济权、监督权,自觉接受社会监督。
第三条 县国土资源局在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查六类行政执法行为中全面推行行政执法公示制度。
第四条 行政执法公示应当坚持公平、公正、合法、及时、准确、便民的原则。
第二章 公示公开内容
第一节 事前公开内容
第五条 事前公开主要是公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、监督方式、救济渠道等信息,并根据法律、法规、规章立改废和部门机构职能调整等情况动态调整。包括:
(一)执法主体。公示县国土资源局内设执法股室的名称、职责分工、管辖范围、执法区域等。
(二)执法人员。公示县国土资源局执法人员姓名、职务、执法证件号码和执法范围等。
(三)执法依据。公示县国土资源局行政执法事项所依据的法律、法规、规章和规范性文件等。
(四)执法权限。公示县国土资源局行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费、行政征收、行政检查等职权范围。
(五)执法程序。公示各类执法行为应当遵循的方式、步骤、时限和顺序,编制并公示各类执法行为流程图。
(六)执法事项清单。公示执法主体、承办机构、执法依据、实施对象、办理时限等。
(七)救济途径。公示管理相对人依法享有的听证权、陈述权、申辩权,以及申请行政复议或提起行政诉讼等法定权利和救济途径。
(八)监督举报。公开县国土资源局机关纪检监察室地址、邮编、电话、邮箱及受理反馈程序,及时受理公民、法人和其他社会组织对行政执法人员执法行为的举报。
第二节 事中公示内容
第六条 县国土资源局执法人员进行监督检查、调查取证、告知送达等执法活动时应当佩戴或者出示执法证件,出具执法文书,告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容,并做好说明解释工作。根据有关规定配备制式服装、执法标识的,执法时要按规定着制式服装、佩戴执法标志。
第七条 在政务大厅、不动产登记大厅主动公示行政许可事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、申请材料清单、办理流程、办理时限、咨询渠道、投诉举报、办公时间、办公地址、办公电话、办理程序等。
第三节 事后公开内容
第八条 县国土资源行政执法事后公开内容包括:
(一)行政许可。行政许可单位名称、许可类别、许可项目、许可时间、有效期限等;
(二)行政处罚。行政处罚相对人、违法事实、处罚依据、处罚结果、处罚时间以及行政处罚决定书编号等;
(三)行政强制。行政强制的措施、执行方式、执行结果等;
(四)行政检查。行政检查对象、检查依据、检查方式、检查时间、检查事项、存在问题以及整改情况;
(五)行政征收。各县、市(区)国土资源局公开《征地告知书》、各县、市(区)人民政府公开经批准的《征收土地和补偿安置方案公告》。
(六)行政收费。行政收费相对人、收费具体事项、收费依据等。
第九条 有下列情形之一的行政执法决定(结果)信息,不予公开:
(一)行政相对人是未成年人的;
(二)案件主要事实涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的;
(三)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的;
(四)可能妨害正常执法活动的执法信息;
(五)国家和省、市、县人民政府及其主管部门认为不适宜公开的其他行政执法决定(结果)信息。
法律、法规、规章对行政执法决定(结果)公开另有规定的,从其规定。
第三章 公示公开载体
第十条 县国土资源局按照“谁执法、谁公开”的原则,以网络平台为主要载体,以政府文件、新闻媒体、办公场所等为补充,不断拓展公开渠道方式,全面、准确、及时公开有关行政执法信息。法律法规规章另有规定的,从其规定。
网络平台主要包括政府和国土资源局门户网站、行政执法信息公示平台、信用信息系统等,探索建立与省、市行政执法信息公示平台的数据交换机制。
政府文件主要包括信息简报、法规文件汇编等。
新闻媒体主要包括新闻发布会、听证会、座谈会、报刊、广播、电视等。
办公场所主要包括办事大厅等。
第四章 公示公开程序
第一节 事前公开程序
第十一条 各股室按照《承德县国土资源局推行行政执法三项制度改革试点工作实施方案》(承县国土资发字〔2017〕11号)职责分工,分别编制《行政执法事项清单》、各类行政执法流程图、各类行政执法服务指南,在门户网站进行公示。
第十二条 新公布、修改、废止法律、法规、规章和规范性文件或者部门机构职能调整等情况引起行政执法公示内容发生变化的,县国土资源局自有关法律、法规、规章和规范性文件生效、废止或者部门机构职能调整之日起20个工作日内及时更新相关公示内容。
第二节 事后公开程序
第十三条 公开时限。对行政执法决定(结果),由承办机构在信息形成或者变更之日起7个工作日内予以公开。
法律、法规、规章对公开的时限另有规定的,从其规定。
第十四条 行政执法结果信息公开满5年的,可以从公示载体上撤下。但行政相对人是自然人的,公开满2年的,可以从公示载体上撤下。已经公开的原行政处罚决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的,承办机构应及时撤下公开的原行政处罚案件信息,并作出必要的说明。
第三节 公示机制
第十五条 按照“谁执法、谁公开”的原则,各股室(所)明确一名联络员负责收集、整理本股室(所)相关执法公示信息,经股室负责人内部审查后,按照公示程序,及时交由县局办公室在门户网站进行发布和更新。
第十六条 对公民、法人和其他社会组织有证据证明公示的行政执法信息不准确的,由相应的执法部门调查核实,以适当方式澄清更正。
第五章 监督检查
第十七条 建立健全责任追究制度,对不按要求公示、选择性公示、更新维护不及时等问题,责令改正;情节严重的,追究有关责任人员责任。
第六章 附则
第十八条 本办法自公布之日起施行。
2017年6月18日