承县政办字〔2016〕62号
承德县人民政府办公室
关于加快推进“五证合一、一照一码”
登记制度改革的通知
各乡镇人民政府、街道办，六沟高新技术产业开发区、县经济开发区管委会，县政府有关部门：
为认真贯彻《河北省人民政府办公厅加快推进“多证合一、一照一码”登记制度改革的通知》（冀政办字〔2016〕111号）文件精神，进一步深化商事登记制度改革，充分激发群众“双创”热情，在全县范围打造便捷高效的市场准入环境，县政府研究决定自2016年10月1日起，全县范围内在营业执照、组织机构代码证、税务登记证、统计登记证“四证合一”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证,对各类企业和农民专业合作社（以下简称企业）实行“五证合一、一照一码”登记制度改革。为确保改革顺利实施，特制定本实施方案：
一、总体要求
认真贯彻落实国务院关于深化简政放权，放管结合，优化服务改革的部署要求、进一步简化整合办事环节，强化部门协同，再造业务流程，提高审批效率，优化营商环境。通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，以“数据的流转”代替“企业的跑办”，在更大范围、更深层次实现信息共享和业务协同，降低市场主体准入的制度性成本，促进大众创业、万众创新和全县经济社会持续健康发展。
二、主要任务
（一）将社会保险登记证纳入“多证合一、一照一码”登记制度改革。企业只需要到市场监管部门办理加载统一社会信用代码的营业执照，不需另行办理社会保险登记证等证件。
（二）实行一站式服务。全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理、核发一照”，申请人只需向市场监管部门“一个窗口”提交“一套材料”，登记部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，将相关信息在河北省市场主体信用信息公示系统公示，并归结至河北省信用信息共享平台。
（三）推进部门信息共享。市场监管部门核发营业执照后，传递企业登记信息及变更（注销）信息至人力资源和社会保障部门。企业登记信息不能满足社会保险工作需要的，人力资源和社会保障部门在开展业务工作时补充采集。人力资源和社会保障部门在用人单位为其职工办理社会保险登记后，要及时依法将涉及企业的相关基础信息反馈至河北省法人单位信息资源库共享应用平台，健全部门间信息查询和核实制度。
（四）做好改革过渡衔接。已领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不需要重新申请办理“五证合一”登记，由登记机关将相关登记信息发送至人力资源和社会保障等部门。新设立企业和原有证照有效期届满、申请变更登记或者申请换发营业执照的，直接到市场监管部门办理加载统一社会信用代码营业执照，不再办理社会保险登记证等证件。取消社会保险登记证的定期验证和换证制度，改为企业按规定自行向市场监管部门报送年报并向社会公示，年度报告要通过河北省市场主体信用信息公示系统向人力资源和社会保障等单位开放共享。
（五）扩大改革成果应用。改革后，原要求企业使用社会保险登记证办理相关业务的，一律改为使用营业执照办理。各部门、企事业单位及各类金融、保险、中介机构等，在办理涉企相关事务时，对“五证合一、一照一码”营业执照应予以认可，不得要求企业提供其他身份证明材料，各行业主管部门要加强指导和督促。
（六）提高登记服务效能。加强业务培训，提高窗口工作人员业务水平和操作技能，严格执行统一的企业登记条件、登记标准和登记规范，不得擅自增加申请材料和审批环节。深入落实“四零”服务承诺制度，进一步优化办事流程，创新服务方式，全面提高窗口服务水准，真正实现一个窗口对外，一站式办结。积极推进“五证合一”申请、受理、核准、发照、公示等全程电子化登记管理，逐步实现“五证合一”网上办理。。
三、工作要求
（一）加强领导。“五证合一”登记制度改革在县政府推进职能转变协调小组领导下，由县市场监管局、县人社局共同推进落实。县市场监管局、县人社局要建立相应的工作机制，切实加强组织领导，提供人员、设备、技术、经费等保障，确保改革有序推进、顺利实施。
（二）协同推进。“五证合一”改革涉及市场监管、人力资源和社会保障两个部门，要建立协调推进机制，分工协作，密切配合，及时研究解决改革中遇到的问题。市场监管部门要及时向人力资源和社会保障部门推送企业登记信息，人力资源和社会保障部门要做好本部门业务系统、工作流程、工作制度以及平台对接的调整与衔接。
（三）强化督导。县市场监管局、县人社局要开展联合督导，有针对性地对改革进展情况进行监督检查，以备市政府对各县区进行的检查。畅通社会监督渠道，加强督导考核，对推进改革积极主动、成果明显的予以表扬和激励，对落实不力、延误改革进程的要严肃问责。
（四）广泛宣传。各部门要充分利用广播电视、报刊、网络等多种媒体，采取多种形式，做好“五证合一”登记制度改革的宣传解读，及时解答和回应社会关注，使社会各界充分知晓改革、支持改革,自觉应用改革成果，营造良好改革氛围。
承德县人民政府办公室
2016年9月30日