承县旅文广字〔2021〕 3号
承德县旅游和文化广电局
2021年度“双随机、一公开”抽查工作计划
2021年,为深入贯彻落实党的十九届五中全会精神,按照省、市、县政府关于“双随机、一公开”工作有关要求,坚持“简政放权、依法监管,公正高效、公开透明”的原则,转变监管理念,创新监管方式,全面推行“双随机、一公开”工作机制。通过电子化手段实现按不同抽查类型、抽查对象及执法检查人员的随机抽查,规范监管行为,提升监管效能。
一、工作目标
推广文化旅游市场随机抽查,建立符合文化旅游市场特点的日常巡查与随机抽查有机结合的工作机制。严格履行法定监管职责,公开文化旅游市场随机抽查事项清单,开展“双随机”抽查,依法查处违法违规经营行为,主动接受社会监督。加强文化旅游市场事中事后监管,做到严格规范公正文明执法,提升文化旅游市场监管效能,规范文化旅游市场经营秩序。鉴于歌舞娱乐、游戏游艺、互联网上网服务等场所人员密集、流动频繁,需要进一步加强日常巡查监管,随机抽查重点对非实体场所类文化经营单位实施。
二、抽查工作具体安排
1、内部随机抽抽查计划
(1)开展娱乐场所双随机抽查,主要查处歌舞娱乐场所播放、表演的节目含有禁止内容;法律法规规章规定的其他事项。抽取监管对象比例为30%,抽取执法人员每次不少于2人。
(2)开展电影发行放映单位双随机抽查,主要电影院是否按照从事电影发行放映活动许可事项合规经营,票务系统安装使用是否规范;电影院是否按照向观众明示的时间放映电影;电影院是否在向观众明示的电影开始放映时间之后至电影放映结束前放映广告;法律法规规章规定的其他事项。抽取监管对象比例为50%,抽取执法人员每次不少于2人。
(3)开展互联网上网服务营业场所和出版物发行单位双随机抽查,主要查处接纳未成年人进入营业场所;法律法规规章规定的其他事项。对出版物发行单位检查是否销售违禁出版物、非法出版物和出版物进销货凭证留存情况;法律法规规章规定的其他事项。抽取监管对象比例为30%,抽取执法人员每次不少于2人。
2、跨部门联合抽查计划
本部门牵头,联合市场监督管理局、教育和体育局开展电影发行放映单位双随机抽查,承办社会艺术水平考级活动的实际资质、条件是否与申报材料显示的内容相符合;社会艺术水平考级活动是否在有效期内;是否按照已批准的考级备案材料进行社会艺术水平考级活动。
抽取监管对象比例为20%,抽取执法人员每单位不少于2人。
三、工作要求
(一)统一思想认识
推进“双随机”抽查,是贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革,加快转变政府职能,推进简政放权、放管结合、优化服务的决策部署的重要举措。要高度认识此项工作的重要性和必要性,创造性地落实工作部署和要求,充分发挥执法监管职能作用,打击违法活动,促进文化利用市场工作。
(二)严格抽查纪律
执法人员对被抽取的市场主体实施检查时,不得妨碍市场主体正常的生产经营活动,不得索取或收受市场主体的财物,不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的,要依法依纪严肃处理。
(三)注重宣传培训
“双随机”抽查是事中事后监管方式的探索和创新,要积极与上级部门沟通,加强执法人员培训,转变执法理念,探索完善“双随机”抽查监管办法,不断提高执法能力和执法水平。充分利用广播、电视、报刊、网络等多种渠道,广泛开展宣传报道,将随机抽查工作列为重点法制宣传内容和培训内容,争取市场主体对随机抽查工作的认知和支持,积极争取各界支持,为随机抽查工作顺利开展营造良好的氛围。
2021年1月6日