承德县农牧局
2015年工作总结及2016年工作要点
一、2015年工作总结
2015年是实施“十二五”规划的收官之年，我局在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实中央一号文件和省、市、县农业农村工作会议精神，紧紧围绕“产业富民”目标，调结构、转方式，大力发展肉鸡、蔬菜、食用菌三大主导产业和生猪、中药材等特色产业，攻坚克难，狠抓落实，较好地完成了各项工作任务，全县农牧业继续保持健康快速发展态势。全县粮食作物播种总面积48.6万亩，其中玉米播种面积42.5万亩。预计全县粮食、蔬菜、食用菌总产量分别达到20.3万吨，60万吨、22万吨；肉、蛋、奶和水产品总产量预计分别达到19.5万吨、5.1万吨、0.35万吨和0.2万吨。
——招商引资成效显著。预计2015年底，共引进县外资金3.8亿元，其中争取省以上资金8763万元；实施在建项目27个，其中政策性项目18个，项目总投资9.1亿元，2015年完成投资4.63亿元。新引进现代光伏农业产业园等三个产业化项目，总投资超过50亿元。
——农产品质量安全监管工作持续增强。进一步加大抽检密度和频率，全年共检测蔬菜、畜禽产品、水产品、饲料、农药、化肥样品6000余个，抽检“瘦肉精”样品8440个，合格率均达到100%。全年没有发生农产品质量安全事故。
——农牧业安全生产稳步推进。扎实开展农牧业安全生产领域隐患排查、安全生产大检查、安全生产宣传月等活动，强化源头治理，层层签订责任状。全年未发生重大草原火灾、重大动植物疫情和农牧业安全生产事故。
（一）突出规模化建设，产业基地不断扩大
按照“大力发展食用菌，稳步发展肉鸡、蔬菜”的思路，全力推进重点农产品产业基地上规模。预计全县肉鸡总饲养能力7000万只，蔬菜（菌）总播种面积18万亩，食用菌2.2亿棒（袋）；从事产业经营农户不断增加，年内新增农户3200户，总户达到3.8万户，全县直接从业人数6.5万人。全县农牧业产业增加值达到26.2亿元，同比增加11.5%。肉鸡产业：以“三化”养殖场建设和旧鸡舍改扩建为重点，新建改造提升肉鸡饲养能力1020万只，完成任务的102%。新建“三化”养殖场2处,10栋，批养殖规模26万只；新建、改扩建鸡舍58户，批养殖能力144万只。三融公司有机肥加工厂项目，完成主体工程建设；屠宰加工厂完成了选址。蔬菜产业：以发展设施菜为重点，全县新增蔬菜基地4310亩，其中设施菜3150亩（温室1050亩，冷棚2100亩）、露地菜1160亩；新增百亩以上蔬菜示范园区10个，全县百亩以上蔬菜示范园区达到66个。食用菌产业：全县新增食用菌4000万盘（袋），新增规模化产业园区12个，其中新增百亩以上园区3个，园区总数达到82个；新增基地500万袋（棒）以上的乡镇4个（三家乡、刘杖子乡、三沟镇、磴上乡），种植千万袋以上的乡镇达到8个。同时消除了东小白旗、六沟等食用菌发展白点乡镇。特色产业：中药材种植面积新增2000亩，总面积达到4.3万亩，完成任务的100%。生猪存栏25.1万头，出栏46.1万头；肉牛存栏8.5万头，出栏5万头；奶牛存栏0.4万头；禽存栏1752万只，出栏6400万只；羊存栏13万只，出栏13.5万只，均完成目标任务；新建规模养殖场（小区）10个。
（二）突出园区建设，标准化生产全面推行
按照《承德县现代农业示范区总体规划》及三个专项规划，全力推进标准化产业园区建设，取得显著成效。一是积极争取打造省级现代农业园区。经过努力争取，今年石灰窑、六沟4万亩现代农业园区，已被列为省级现代园区，下步计划争创国家级园区。二是标准园创建工作扎实推进。创建农业部标准化园区3个（岗子乡德能蔬菜合作社蔬菜标准园和大营子庄鑫园、新杖子新和合苹果标准化园区），省级中药材示范园1个（承德慈云生态农业公司两家黄芪示范园）。同时我县食用菌农业科技园区项目获省批复，并荣获市级《食用菌农业科技园区》称号。三是标准化生产步伐加快。从园区（养殖小区、养殖场）规划选址、材料使用、房（棚）舍结构等方面提供全方位服务指导，确保新建园区、房（棚）舍标准化。对旧大棚、旧鸡舍、旧养殖场等进行改造提升达到标准化生产要求。全年新建标准化园区（养殖小区、场）92个（处），全县园区总数达到834个。同时，加强了对生产关键环节的指导检查，完善生产档案；并严禁高毒、高残留农药、“瘦肉精”、促生长类激素等违禁投入品使用。四是标准化生产技术和新品种得到有效推广。今年重点推广肉鸡标准化养殖、高效节能日光温室建造、集约化育苗、秸秆生物反应堆技术应用、生物农药新技术15项，应用率达到90以上；引进推广粮食、蔬菜、食用菌等新品种68个。五是品牌创建工作稳步推进。围绕争创名优品牌，以企业、合作社、大户为重点，开展“三品一标”农产品认证工作。全县有7家企业（合作社）通过了无公害蔬菜认证，其中，新认证2家，换证5家，认证面积2100亩。有2家通过绿色食品认证，面积3000亩。同时，对三融、素娃娃、容祥等原创品牌进一步打造。
（三）突出项目建设，产业发展动力强劲
围绕“实施一批、争取一批、谋划一批”项目工作要求， 一是全力推进重点项目实施。承德双承公司日产25吨工厂化杏鲍菇种植项目，今年完成投资1500万元，建出菇棚1栋共18间，建发菌大棚8个，日出菇能力由去年的8吨提升到16吨。水貂繁育场建设项目，2015年完成600万元，引进种貂2000只。截至目前，貂存栏30000只，狐狸10000只。承德县世行贷款农村新能源开发项目，按要求完成了土地征收、招标供地、转贷协议签订等工作。博豪水貂狐狸养殖场项目，一、二期工程已经完成，三期计划明年开工建设。千万只肉鸡、万吨优质菇菌、2万吨蔬菜三个基地项目全面完成。同时，认真组织实施了绿色能源县、2014年巩退、地膜覆盖节水、农业科技集成创新与示范基地建设等18个政策性项目。二是狠抓招商项目落地。今年引进的上海穆勒四通公司总投资50亿元的现代农业光伏产业园项目，计划占地1万亩，在石灰窑、六沟建设现代农业大棚5000个，配套建设光伏设施300MW。项目建成后，年可创产值13亿元，上缴利税6000万元，提供就业岗位8000个。第一期已完成租地2500亩，获用电指标20 MW，项目于今年11月开工。浙江百奥迈斯公司计划投资3000万元的病死畜禽无公害处理项目，建成后日可处理加工病死畜禽10吨，可辐射周边4个县区，已完成选址及土地征用前各项手续。南京天美健公司万亩原生态大豆种植基地项目，今年已在头沟镇示范种植100亩，取得较好收益，预计每亩可达300斤。三是全面抓好项目谋划争取工作。首先，经过多轮的研讨和多次修改，完成了承德县农牧业十三五总体规划和6个专项规划，明确了今后发展方向。同时，完成谋划包装项目8个，总投资77.4亿元，其中招商项目5个，政策性项目3个。
（四）突出科学种养，产业发展科技支撑不断巩固
一是大力推进新型产业人才培养。围绕新型职业农民培育、农技推广示范县等项目的实施和产业发展实际，采取“请进来、走出去”、聘请专家讲座等多种形式，全方位、多层次的开展农业科技培训，取得了较好效果。全年共培训农民技术骨干6000人，普训农民10.2万人次；精心制作播出《三农之窗》52期，利用中国农业推广网发布技术信息120条，“农技宝”、专家热线等及时解决了农民技术难题；完成网络本、专科招生180人，培育新型职业农民500人。根据主导产业的区域分布状况，选定300个示范村，确定1500名科技示范户。金菇菌业公司在全国第二届创业大赛中荣获二等奖，河北省一等奖。各基层农技综合区域站克服一切困难，充分发挥了农技推广第一线的作用，手把手、面对面开展科技培训，受到农民朋友欢迎。二是大力推广科学种养模式。食用菌生产以“蒲公英”、“合作社互助制棒+社员分户经营”、“七统一分”（统一流转土地、统一建棚、统一制棒、统一灭菌、统一接种、统一技术、统一销售、分户经营）等发展模式为重点，有效克服了市场风险，保证了农民稳定收益。蔬菜生产重点推广了高效节能日光温室、山地日光温室等建造技术，积极探索县域高效种植模式。肉鸡生产主要实行“公司+农户”、“五统一”经营，采取 “自建自养”、“参资入股”等模式，有效促进了肉鸡产业发展。三是加速科技成果转化推广普及。建设500-1000亩的测土配方施肥核心示范区5个，在头沟、六沟、三沟等4个乡镇54个村进行玉米高产创建5.2万亩，示范区玉米平均亩产达到802公斤，同比增长5%。农村环境面貌改造提升工程顺利推进，全县推广高效节能炉具2000台，完成水源热泵3.2万平方米，农村清洁能源使用率达到了80%以上。全县完成机播面积26万亩，机耕34万亩，耕地深松2万亩，农机总作业量达到120万亩次。
（五）突出执法监管，农产品质量确保安全
坚持依法治农兴农，进一步规范执法监管行为。一是深入开展投入品专项整治行动。全年共开展农资打假、农产品质量安全专项整治、农药兽药残留物超标百日攻坚等专项整治行动10余次，查处行政处罚案件13起。二是农产品检测水平不断提高。共检查农资经营门店900余家次，排查养殖环节3200余个次，蔬菜、畜禽产品、水产品、饲料、农药、化肥、“瘦肉精”样品检测合格率均达到100%。同时积极推进集农畜产品综合检测、土肥、植保、种子检测为一体的农产品综合检测中心项目建设，提高检验检测能力。三是动植物防检疫工作扎实开展。在全力抓好春、秋两季重大动物疫病防控工作的同时，认真抓好动物检疫、肉食品安全监管、畜禽养殖场（小区）监管、病死动物无害化处理、兽药经营监管等各项工作，动物防疫工作顺利通过省验收。植保植检工作以植物检疫、疫情监测、落实绿色防控示范等为重点，全年共发布病虫情报23期，指导农业有害生物防治面积88万亩次；检疫农作物面积9169万亩；检疫动物产品5421吨,其中不合格产品0.86吨，全部依法进行了无害化处理。
（六）突出队伍建设，服务三农能力不断提升
以“打造一流农牧干部队伍”为目标，深入开展了“学转促”、学《准则》、学《条例》、“为官不为”等专项学教整治活动和“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动，进一步将“五员”、“四化”要求贯穿到工作的每一个环节中，服务“三农”的能力进一步提高。一是抓党风廉政建设，强化责任落实。重点抓好三个落实：第一，抓好党委主体责任的落实。完善了“党委领导、纪委监督、一把手负总责、分管领导各负其责”的党风廉政建设领导体制和“三重一大”、一岗双责、纪委约谈等工作机制。年初局党委与各股站分别签订了党风廉政、信访、安全生产等责任状，确保主体责任的有效落实。第二，抓好纪委监督责任的落实。新成立了局纪检监察室，制定了纪委监督执纪问责实施办法，并将履行监督执纪问责情况与年终考核评优评先相挂钩。开展了整治“为官不为”专项行动，对全系统副股级以上干部进行集体约谈，有效解决了不作为、慢作为、乱作为等突出问题。第三，抓好重点工作落实。局党委对2015年度重点工作责任进行了分解、推行了岗位责任目标百分制和事业单位绩效工资考核管理办法，形成了分管领导、股站负责人和具体承办人“一级带一级、层层抓落实”的工作格局。二是抓建章立制，强化作风改进。按照中央八项规定、整治“四风”及有关法规条例，对考勤、公务接待、财务管理、职称评聘、廉洁自律等18项规章制度进行了修订完善，并印发人手一册。全面推行“零障碍”服务、便民卡等八项便民措施，修改完善行政许可、行政监管事项流程25项，行政处罚事项154项。开展了办公用房、干部纪律作风等专项清理检查督查活动。查处违反“四风”问题案件3起，对直接责任人和相关领导给予了行政或纪律处分。同时，建立了督查、落实、考核、奖惩相互挂钩的新机制，确保各项工作件件有落实，事事有人管。三是破解难点热点问题，为群众（企业）分忧解愁。采取专人盯办、现场办公等形式，协调银行为承德双承公司贷款200万元，顺利渡过了难关；协调广州从玉、上海穆勒四通公司和相关乡镇完成了3000亩土地转租等，今年以来已经为群众、企业解决土地纠纷、公司选址、相关手续办理等各种难题25件，营造了良好的发展环境。四是扎实推进扶贫与农村面貌改造提升工作。为三家乡和家村解决帮扶资金2万元，并积极努力协调水务和扶贫办等县直部门，争取果园扬水上山及河坝修理工程，努力改善该村的基本生产生活条件；为岗子乡李家营村，修建了村委会及垃圾填埋场等基础设施，并结合该村实际，举办了多次实用技术培训，全村农民科技种养水平有效提高。同时，全力做好信访、社会管理综合治理、节能减排、妇联、计生、工会等各项工作。
2015年的工作虽然取得了一定的成绩，但还存在急需解决的问题：一是受多数农户小农意识影响，思想保守、满足现状，缺乏创新求变意识；二是筹资难、使用成本高等仍是制约现代农业发展的主要因素；三是缺乏企业管理复合型人才。一些种养大户不善管理，经济效益不高；四是农牧产业风险保障机制不健全，需尽快建立完善以企业（农户）为主体，以保险、政府支持为辅的风险保障体系。
二、2016年工作要点
2016年是农牧业“十三五”规划的开局之年，是“十三五”布局谋篇的关键一年，做好农牧业各项工作意义重大。
（一）工作思路
按照“全国有影响、全省有位次、全市争领先”的发展目标，以转型升级为主线，以园区建设为抓手，以改革创新为动力，围绕“一个核心”（农民增收）、强化“两个重点”（产业发展与服务群众）和突出“三大主导产业”（肉鸡、蔬菜、食用菌），推动产业大户、家庭农场、股份合作经营、产业合作社等发展，建设经营集约化、功能多元化、发展可持续、经济社会生态效益相统一的农产品供应基地，力促农牧业又好又快发展和农民持续稳定增收。
（二）任务目标
2016年，计划全县粮食、蔬菜、食用菌产量分别达到21万吨、65万吨、27万吨；肉、蛋、奶产量分别达到19.5万吨、3.5万吨和0.2万吨。全县恢复、改造、提升肉鸡饲养能力1000万只，全县肉鸡饲养能力稳定在7000万只，调整优化设施蔬菜面积3000亩，新增食用菌5000万袋（棒）。
（三）工作重点及举措
1、抓好三大园区建设
以创新集成及科技集成项目为载体，以全县现代农业园区总体规划与3个专项规划为依托，积极与大专院校合作，加快产品研发，争创名优品牌，重点推进三大园区建设。一是建设中部省级现代农业园区，以老牛河流域为主，重点建设现代农业试验示范板块、农产品加工物流板块、农业科技展示板块，积极探索“龙头企业+科研+基地+社会资本+农民专业合作社+农户+市场”全产业链经营服务模式，打造以肉鸡养殖、蔬菜种植、食用菌栽培等为重点的综合农业园区。二是建设北部高效设施农业园区，以岗子乡、两家乡为中心，以设施农业（蔬菜、食用菌、中药材）为重点，着力建设设施蔬菜标准化生产区、设施食用菌标准化生产区，打造北部高效设施园区。三是建设南部休闲农业园区，以南部八家乡、新杖子乡为中心，打造集农业观光、科普教育、民俗体验等于一体的“产村”结合、“农游”相融、“休闲生产示范”山地生态休闲田园。
2、抓好主导产业基地发展
围绕产业扶贫，重点抓好三大主导产业和特色产业发展，力促农民增收致富。
肉鸡产业：坚持“工厂化、生态化”的发展基调，稳定肉鸡饲养规模，重点发展“三化”园区，全年新建改造提升饲养能力1000万只。一是计划在三家、东小白旗、甲山等16个乡镇新建三层笼养鸡舍50栋，新增饲养能力550万只。二是计划在安匠、上谷等16个乡镇改造旧鸡舍50栋，提升饲养能力450万只。三是积极协调三融公司推进“三融食品园”的屠宰加工、饲料加工和6万吨有机肥加工项目的建设，力争年内竣工投产。
蔬菜产业：坚持稳总量、调结构的发展基调。一是在“两环两线”（环市区、环县城与101线、承赤线沿线）区域，大力发展以设施菜为重点的蔬菜产业，计划在岗子、两家、头沟、石灰窑、三沟、三家等18个乡镇新建发展设施菜3000亩，其中温室2000亩，冷棚1000亩；同时新发展露地菜2000亩。二是加快新模式、新技术引进推广应用，重点推广光伏大棚蔬菜栽培、温室基质有机栽培、节水降湿灌溉等先进技术，探索适合县域发展的高效生产模式。
食用菌产业：以“工厂化、园区化、标准化”为导向，积极调整种植结构，按照县域北部、西部乡镇适度发展木腐菌，中南部乡镇大力发展草腐菌和反季节香菇的布局，全年计划新增食用菌5000万棒。一是加快基地建设。以金菇菌业刘杖子片区、三家片区为核心，在现有3000亩基础上，向周边扩展；以三沟镇下二道河双孢菇园区为核心，扩大草腐菌栽培规模。二是推进重点项目建设。积极推进光伏大棚食用菌、双承食用菌基地、金菇菌业生产基地、磴上300万棒香菇基地建设，尽快达产达标。
稳步推进生猪、肉奶牛、蛋鸡、中药材、种子、休闲渔业等特色产业发展。
3、抓好开放和项目工作
围绕“十三五”规划、京津冀协同发展、扶贫等重点，按照“链条促延伸、三产抓融合”的思路，重点抓好三项工作：一是稳步推进续建和新开工项目。重点实施现代光伏农业、世行贷款农村新能源开发、千万只肉鸡、万吨无公害蔬菜和万吨优质菇菌标准化基地等产业项目；同时抓好良种补贴、2015年巩退、农机补贴等7个计划新开工政策性项目，带动农民产业富民增收。二是重点抓好拟争取项目。积极争取新型职业农民培育、承德县农业科技集成创新与示范基地、菜篮子、高产玉米创建、有机质提升、2016年基层农机推广体系改革与建设补助等11个政策性项目尽早落地实施，助推产业发展。三是加大招商引资力度。结合全县农牧业主导产业发展实际，积极对接京津企业外迁，转变招商引资方式，广泛吸引国内外大公司、大集团、大企业搞合资合作，综合开发农业资源，嫁接改造农业企业。
4、抓好农产品质量监管和安全生产工作
围绕农产品质量安全和安全生产两个重点，进一步强化五个环节：一是加强源头管理，严把农业投入品生产经营和使用关，适时开展农（兽）药、化肥、种子、饲料及添加剂等农业投入品的专项整治活动，确保农业投入品安全。二是加强农产品质量检验监督。进一步完善农产品质量安全各项应急预案，强化预警机制建设，充分发挥农产品综合实验室作用。三是加强动植物防检疫。扎实开展产地检疫、运输检疫、市场检疫和屠宰检疫，确保肉食品质量安全。进一步做好农业有害生物预测预报、绿色防控、植物检疫等各项工作，确保全年不发生重大植物疫情。四是加强标准化生产。加强“三证一标”建设，力争年内有3-5个单位获得省无公害产地认定和产品认证，有1-2个产品通过绿色有机认证。五是加强安全生产监管。重点抓好草原防火、农机生产、沼气建设、农产品加工等方面的安全生产监管工作，确保不发生安全事故。
（四）保障措施
1、加强学习，提高素质。认真学习十八届四中、五中全会精神，全面贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》及《中国共产党纪律处分条例》，进一步加强机关党风廉政建设和作风建设，不断提高广大干部职工的政治理论水平和业务能力，切实把“五员四化”要求落到实处，形成一支高素质的农牧干部队伍。
2、强化科技，精准扶贫。一是进一步完善农技推广体系，开展形式多样的科技培训，积极探索研究各业务站和区域站科技服务的方式方法，完善专业技术人员绩效工资改革，稳步推行农技人员基地技术指导责任承包机制，严格落实技术人员包片、包棚责任制和24小时技术服务到位制，抓好产前、产中和产后各环节服务。二是结合产业发展，在项目安排、科技服务等方面向扶贫村倾斜，帮助制定“致富产业”发展规划，集中物力财力，力促帮扶村早日脱贫。
3、落实责任，强化考核。一是进一步完善各种机制和制度，明确责任，落实好“一岗双责”、“两个责任”和纪委约谈机制，加强督导，严格考核，确保每项任务都能落到实处。二是在浮动工资、评聘职称、基层补贴等方面继续向一线倾斜，引导鼓励干部职工扎根基层，服务群众，保障全年任务圆满完成。
2015年11月23日