对政协第十一届委员会第二次会议
第35号提案的答复
杨鸣卿委员：
首先感谢您对园林绿化工作的关注，您的建议非常具有针对性，收到建议后，我单位高度重视，现针对您提出的相关问题答复如下：
金牛路是县城主路，现有规划路口已能够满足行人车辆出行。在今年6月份增设了公交站点，已经极大方便了市民出行。如果再增设路口，将会严重影响绿化带的观赏性与完整性，道路绿地面积及绿地率指标也将因此会减少。下一步国家级园林县城还要接受住建部复查，各项指标还要复核，所有指标必须达标。
以后随着城市建设的发展和居住区的实际需要，如现状路口满足不了出行，需要开设路口时，我单位将会主动联系相关部门一起上报县政府审批。
再次感谢您对县城园林绿化工作的关注，欢迎对园林绿化工作提出宝贵的意见和建议。
特此回复
2022年8月12日
对政协第十一届委员会第二次会议
第49号提案的答复
刘春生委员：
您好！首先感谢您对物业管理工作的关心和支持，您提出“关于加强小区物业管理，打造和谐社区”的提案，是我县物业管理工作质量服务提升的重点内容，也是行业发展一项重点工作。
一、县域物业基本情况
近两年，随着物业行业的不断发展，目前我县备案物业企业25家，物管面积450万平方米，物管小区多为近几年新建的商业住宅小区。新建小区物业配套设施完善、收费率高、管理相对规范；老旧小区设施不健全、业主缴费意识差，多数老旧小区没有物业企业进行管理。
二、存在问题
（一）老旧小区多、规模小，管理难度大。县城内136个小区中老旧单栋小区69个，占比50.7%，且建设年代久远，有的已达30年以上。商业小区、原单位自建小区和集资建设小区等形成现有老旧小区模式，建设年代久远、规划设计标准低，配套设施不健全、不完善，多为单栋独立楼栋、规模较小、住户多为弱势群体（下岗职工、进城务工农民、企业离退休老人）且情况复杂。小区内的基础设施存在着管线老化、设备失修、道路破损、楼体脱落、地基蹋陷、渗水漏水等诸多问题。小区内车辆乱停乱放、私搭乱建、破绿栽种、卫生死角、垃圾横飞，“牛皮癣”小广告随处可见、裸露线网、各种管网纵横交错等现象十分严重。近两年虽加大了老旧小区改造办度，但物业进驻前期投入大，经营概算收不抵支，物业企业不愿进驻。
（二）收费难，物业企业经营困难。物业收费难是目前物业管理的最大难题，物业收费大多数在60－70%，有的更低：中道小区45万平方米，3600户，2018年以前的物业费的收缴率仅为20%左右，经过政府的正确引导和物业企业配合工作，目前收缴率上升到70%左右。
（三）业主素质和业主委员会等组织作用有待提高。业主购买物业服务意识差，物业管理由原来的散漫开放式、人情关系式快速向商业规范模式转变，绝大多数业主意识还没有随之转变。个别业主素质有待提高，毁绿种菜、私搭乱建、乱丢垃圾杂物等不文明和违法违规现象。业主委员会成员和单元长、楼长等人员是业主选举产生的，无偿义务服务，没有任何报酬，加之物业管理矛盾多、牵扯精力大、易得罪人，全靠自觉。时间长或遇到问题没有积极性、不能起到作用，干不了就撂挑子了。
（四）行政和司法手段弱化，物业门槛降低。2017年1月国务院决定取消物业服务企业二级及以下资质认定，《物业管理条例》中相对应的条款删除； 9月又取消物业服务企业一级资质核定行政许可事项。国家至今未出台行业规范，对物业企业的管理增加了难度，企业准入门槛降低，监管难度加大。
三、采取的措施
（一）赴邯郸吸取红色管理经验。县领导高度重视物业行业的发展前景，2020年组织县街道办、县住建局多次赴邯郸市复兴区与邯山区学习学习红色物业管理先进经验，进一步确立我县物业管理新理念，同时学习老旧小区物业管理。
（二）健全机制，强化考核。一是县住建局、县发改局、县街道办事处联合下发《关于进一步规范县域物业服务企业物业服务合同备案与收费管理的通知》，引导开发建设单位、物业服务企业和业主按物业服务合同和相关法律法规正确行使各方权利，履行相关义务，解决房地产开发以及物业管理遗留问题；二是由住建局、街道办（社区居委会）组成考核组，按半年一次对所有物业小区进行基础服务考核评分，2021年已完成考核工作，并召开物业服务企业全体大会，在行业内部将考核结果进行公布，同时对考核分录入系统事宜加以说明。对考核不及格的物业服务企业在会上给予批评，下一步将加强日常监督，对违规行为进行处罚。
（三）物业管理与老旧小区改造有效结合。老旧小区改造是省市县重点民生项目，按照“有改必有管，物业必到位”的总体思路，改造后的老旧小区，由街道（社区居委会）做通业主思想工作，进行准物业管理或由小区自治管理，以防出现“前治后乱”现象，目前改造后的小区已开始进驻物业服务企业进行准物业管理，小区业主满意度较高，小区物业未进驻前施工企业负责小区卫生清扫等基础服务。
（四）培树典型，强化培训。一是培树先进典型，增强企业竞争力。2021年水岸新园小区、中道山水御园小区；2022年花都小区物业的更迭进一步促活物业市场，将想发展、有经验和潜力的物业企业进一步引入。二是加大培训，提高业务能力。在一线结合实际开展业务专题培训，提高物业从业人员业务能力，提升服务水平，2022年上半年对物业服务企业培训两次、座谈一次，对《物业管理条例》要求的物业用房的使用、资料交接、日常管理、消防安全等进行详细的解说与培训。
（五）全面信息会示公开。按照省、市信息公示公开要求，我县已于2021年底全面完成物业管理区域内的收费及相关信息公示公开工作，将收费标准、收支情况、公共部位收益、小区平面布置图等在小区主出入口和明显示标志进行公开公示。
四、今后工作的想法
一是进一步加大物业企业管理，规范物业管理行为。加大对物业企业监督管理，第一是建立奖补机制。财政适当列支一定数额的奖励资金，用于物业服务的奖补，做的好的企业予以奖励，不好的逐步淘汰，尤其是对接管老旧小区改造项目物业服务企业加强培树的同时，进一步给予补贴。第二是规范前期物业招投标行为，按照《承德市物业招投标管理办法》规定执行，做到建管分离，同时加大培树和引进规模大、有实力的物业企业，联合街道社区完成小区前期物业与正式物业的交接工作。第三是强化市场秩序规范管理。按“双随机、一公开”的要求，加大监督检查，建立诚信机制，规范企业行为和市场秩序，对小区服务合同、服务内容、服务收费与支出进行季度公开。第四从规划源头进一步规范物业配套内容，将充电车棚、封闭分类垃圾亭、物业服务用房等全面纳入前期规划审查内。
二是充分调动发挥自治组织作用。一方面出台政策调动业主委员会和有关成员的积极主动性，促使其发挥自治作用。对业主委员会成员和楼长、单元长等人员参照村民委员会成员和小组长的管理，给予适当误工补贴。另一方面发挥退休人员和退役军人等政治觉悟素质高人员的作用，让他们参与到自治组织中，参与物业管理。
三是提高业主购买物业服务意识。一方面加大宣传。多种形式广泛宣传，动员各界力量引导，提高业主意识。另一方面是完善诚信机制。积极鼓励党员、领取物业补贴的机关工作人员按时带头交纳物业费，将无正当理由不交物业费的业主列入“黑名单”，在一定范围内公开曝光，使其行为受限。
四是进一步理清部门职责，形成合力。按照我县《关于理顺物业管理体制机制加强新时代城市社区治理的实施方案》内容，进一步明确部门职责，加大协调配合，形成合力。
由衷地感谢您对物业管理工作的重视，希望您继续从各方面给予我们工作上的支持和关注，再次向您表示感谢！
以上答复如有不妥，请您提出宝贵意见，谢谢！
2022年8月17日
对政协第十一届委员会第二次会议
第52号提案的答复
袁国春委员：
您好！首先感谢您对小区安全管理工作的关心和支持，您提出“关于预防老旧小区外墙预制装饰线及水泥砂浆抹灰层脱落伤人”的提案，是关系到小区业主人身安全的重要内容。
一、现状及成因
我县很多老旧小区楼体都安装了装饰线，因楼体的不断老化，连接件及窗台、女儿墙的外抹灰面腐蚀皲裂严重，比如帝贤家园顶层造型就时常出现脱落想象，聚鑫家园小区出现过屋檐抹灰层脱落砸人事件。
二、解决途径
一是老旧小区改造，在老旧小区主体改造中，将该项内容列入改造内容，由施工企业进行脱落部位的铲除与修复，帝贤家园主体改造包含该项内容。二是无物业小区，需要社区、业委会、业主多查多看，注意小区安全出行，确实存在安全隐患的要及时动用维修基金进行修理，由受害业主到承德县房屋维修基金管理中心办理。三是物管小区，由物业服务企业加强日常巡查，如果存在安全隐患立即进行警戒，并将此事报告业主委员会或社区居委会，也可以接受业主委托进行维修基金申请审批工作，及时进行修理。
由衷地感谢您对小区安全管理工作的重视，希望您继续从各方面给予我们工作上的支持和关注，再次向您表示感谢！
以上答复如有不妥，请您提出宝贵意见，谢谢！
2022年8月17日
对政协第十一届委员会第二次会议
第54号提案的答复
耿海平委员：
您好！首先感谢您对物业管理工作的关心和支持，您提出“关于规范住宅小区物业管理”的提案，是今年承德市关于开展《承德市物业管理条例》调研工作的重点方向，也是我县物业管理工作质量服务提升的重点。
一、县域物业基本情况
近两年，随着物业行业的不断发展，目前我县备案物业企业25家，物管面积450万平方米，物管小区多为近几年新建的商业住宅小区。新建小区物业配套设施完善、收费率高、管理相对规范；老旧小区设施不健全、业主缴费意识差，多数老旧小区没有物业企业进行管理。
二、存在问题
（一）老旧小区多、规模小，管理难度大。县城内136个小区中老旧单栋小区69个，占比50.7%，且建设年代久远，有的已达30年以上。商业小区、原单位自建小区和集资建设小区等形成现有老旧小区模式，建设年代久远、规划设计标准低，配套设施不健全、不完善，多为单栋独立楼栋、规模较小、住户多为弱势群体（下岗职工、进城务工农民、企业离退休老人）且情况复杂。小区内的基础设施存在着管线老化、设备失修、道路破损、楼体脱落、地基塌陷、渗水漏水等诸多问题。小区内车辆乱停乱放、私搭乱建、破绿栽种、卫生死角、垃圾横飞，“牛皮癣”小广告随处可见、裸露线网、各种管网纵横交错等现象十分严重。近两年虽加大老旧小区改造力度，但物业进驻前期投入大，经营概算收不抵支，物业企业不愿进驻。
（二）收费难，物业企业经营困难。物业收费难是目前物业管理的最大难题，物业收费大多数在60－70%，有的更低：中道小区45万平方米，3600户，2018年以前的物业费的收缴率仅为20%左右，经过政府的正确引导和物业企业配合工作，目前收缴率上升到70%左右。
（三）业主素质和业主委员会等组织作用有待提高。业主购买物业服务意识差，物业管理由原来的散漫开放式、人情关系式快速向商业规范模式转变，绝大多数业主意识还没有随之转变。个别业主素质有待提高，毁绿种菜、私搭乱建、乱丢垃圾杂物等不文明和违法违规现象。业主委员会成员和单元长、楼长等人员是业主选举产生的，无偿义务服务，没有任何报酬，加之物业管理矛盾多、牵扯精力大、易得罪人，全靠自觉。时间长或遇到问题没有积极性、不能起到作用，干不了就撂挑子了。
（四）行政和司法手段弱化，物业门槛降低。2017年1月国务院决定取消物业服务企业二级及以下资质认定，《物业管理条例》中相对应的条款删除； 9月又取消物业服务企业一级资质核定行政许可事项。国家至今未出台行业规范，对物业企业的管理增加了难度，企业准入门槛降低，监管难度加大。
三、采取的措施
（一）赴邯郸吸取红色管理经验。县领导高度重视物业行业的发展前景，2020年组织县街道办、县住建局多次赴邯郸市复兴区与邯山区学习学习红色物业管理先进经验，进一步确立我县物业管理新理念，同时学习老旧小区物业管理。
（二）健全机制，强化考核。一是县住建局、县发改局、县街道办事处联合下发《关于进一步规范县域物业服务企业物业服务合同备案与收费管理的通知》，引导开发建设单位、物业服务企业和业主按物业服务合同和相关法律法规正确行使各方权利，履行相关义务，解决房地产开发以及物业管理遗留问题；二是由住建局、街道办（社区居委会）组成考核组，按半年一次对所有物业小区进行基础服务考核评分，2021年已完成考核工作，并召开物业服务企业全体大会，在行业内部将考核结果进行公布，同时对考核分录入系统事宜加以说明。对考核不及格的物业服务企业在会上给予批评，下一步将加强日常监督，对违规行为进行处罚。
（三）物业管理与老旧小区改造有效结合。老旧小区改造是省市县重点民生项目，按照“有改必有管，物业必到位”的总体思路，改造后的老旧小区，由街道（社区居委会）做通业主思想工作，进行准物业管理或由小区自治管理，以防出现“前治后乱”现象，目前改造后的小区已开始进驻物业服务企业进行准物业管理，小区业主满意度较高，小区物业未进驻前施工企业负责小区卫生清扫等基础服务。
（四）培树典型，强化培训。一是培树先进典型，增强企业竞争力。2021年水岸新园小区、中道山水御园小区先后完成原物业退出与新物业进驻工作，物业的更迭进一步促活物业市场，将想发展、有经验和潜力的物业企业进一步引入。二是加大培训，提高业务能力。在一线结合实际开展业务专题培训，提高物业从业人员业务能力，提升服务水平，2022年上半年召开物业服务企业培训会两次、座谈会一次，对《物业管理条例》要求的物业用房的使用、资料交接、日常管理、消防安全等进行详细的解说与培训。
（五）全面信息会示公开。按照省、市信息公示公开要求，我县已于2021年底全面完成物业管理区域内的收费及相关信息公示公开工作，将收费标准、收支情况、公共部位收益、小区平面布置图等在小区主出入口和明显示标志进行公开公示。
四、今后工作的想法
一是进一步加大物业企业管理，规范物业管理行为。加大对物业企业监督管理，第一是建立奖补机制。财政适当列支一定数额的奖励资金，用于物业服务的奖补，做的好的企业予以奖励，不好的逐步淘汰，尤其是对接管老旧小区改造项目物业服务企业加强培树的同时，进一步给予补贴。第二是规范前期物业招投标行为，按照《承德市物业招投标管理办法》规定执行，做到建管分离，同时加大培树和引进规模大、有实力的物业企业，联合街道社区完成小区前期物业与正式物业的交接工作。第三是强化市场秩序规范管理。按“双随机、一公开”的要求，加大监督检查，建立诚信机制，规范企业行为和市场秩序，对小区服务合同、服务内容、服务收费与支出进行季度公开。第四从规划源头进一步规范物业配套内容，将充电车棚、封闭分类垃圾亭、物业服务用房等全面纳入前期规划审查内。
二是充分调动发挥自治组织作用。一方面出台政策调动业主委员会和有关成员的积极主动性，促使其发挥自治作用。对业主委员会成员和楼长、单元长等人员参照村民委员会成员和小组长的管理，给予适当误工补贴。另一方面发挥退休人员和退役军人等政治觉悟素质高人员的作用，让他们参与到自治组织中，参与物业管理。
三是提高业主购买物业服务意识。一方面加大宣传。多种形式广泛宣传，动员各界力量引导，提高业主意识。另一方面是完善诚信机制。积极鼓励党员、领取物业补贴的机关工作人员按时带头交纳物业费，将无正当理由不交物业费的业主列入“黑名单”，在一定范围内公开曝光，使其行为受限。
四是进一步理清部门职责，形成合力。按照我县《关于理顺物业管理体制机制加强新时代城市社区治理的实施方案》内容，进一步明确部门职责，加大协调配合，形成合力。
由衷地感谢您对物业管理工作的重视，希望您继续从各方面给予我们工作上的支持和关注，再次向您表示感谢！
以上答复如有不妥，请您提出宝贵意见，谢谢！
2022年8月17日
对政协第十一届委员会第二次会议
第55号提案的答复
乔靖凯委员：
您好！首先感谢您对物业管理工作的关心和支持，您提出“关于加强小区物业管理”的提案，是今年承德市关于开展《承德市物业管理条例》调研工作的重点方向，也是我县物业管理工作质量服务提升的重点。
一、县域物业基本情况
近两年，随着物业行业的不断发展，目前我县备案物业企业25家，物管面积450万平方米，物管小区多为近几年新建的商业住宅小区。新建小区物业配套设施完善、收费率高、管理相对规范；老旧小区设施不健全、业主缴费意识差，多数老旧小区没有物业企业进行管理。
二、存在问题
（一）老旧小区多、规模小，管理难度大。县城内136个小区中老旧单栋小区69个，占比50.7%，且建设年代久远，有的已达30年以上。商业小区、原单位自建小区和集资建设小区等形成现有老旧小区模式，建设年代久远、规划设计标准低，配套设施不健全、不完善，多为单栋独立楼栋、规模较小、住户多为弱势群体（下岗职工、进城务工农民、企业离退休老人）且情况复杂。小区内的基础设施存在着管线老化、设备失修、道路破损、楼体脱落、地基塌陷、渗水漏水等诸多问题。小区内车辆乱停乱放、私搭乱建、破绿栽种、卫生死角、垃圾横飞，“牛皮癣”小广告随处可见、裸露线网、各种管网纵横交错等现象十分严重。近两年虽加大老旧小区改造力度，但物业进驻前期投入大，经营概算收不抵支，物业企业不愿进驻。
（二）收费难，物业企业经营困难。物业收费难是目前物业管理的最大难题，物业收费大多数在60－70%，有的更低：中道小区45万平方米，3600户，2018年以前的物业费的收缴率仅为20%左右，经过政府的正确引导和物业企业配合工作，目前收缴率上升到70%左右。
（三）业主素质和业主委员会等组织作用有待提高。业主购买物业服务意识差，物业管理由原来的散漫开放式、人情关系式快速向商业规范模式转变，绝大多数业主意识还没有随之转变。个别业主素质有待提高，毁绿种菜、私搭乱建、乱丢垃圾杂物等不文明和违法违规现象。业主委员会成员和单元长、楼长等人员是业主选举产生的，无偿义务服务，没有任何报酬，加之物业管理矛盾多、牵扯精力大、易得罪人，全靠自觉。时间长或遇到问题没有积极性、不能起到作用，干不了就撂挑子了。
（四）行政和司法手段弱化，物业门槛降低。2017年1月国务院决定取消物业服务企业二级及以下资质认定，《物业管理条例》中相对应的条款删除； 9月又取消物业服务企业一级资质核定行政许可事项。国家至今未出台行业规范，对物业企业的管理增加了难度，企业准入门槛降低，监管难度加大。
三、采取的措施
（一）赴邯郸吸取红色管理经验。县领导高度重视物业行业的发展前景，2020年组织县街道办、县住建局多次赴邯郸市复兴区与邯山区学习学习红色物业管理先进经验，进一步确立我县物业管理新理念，同时学习老旧小区物业管理。
（二）健全机制，强化考核。一是县住建局、县发改局、县街道办事处联合下发《关于进一步规范县域物业服务企业物业服务合同备案与收费管理的通知》，引导开发建设单位、物业服务企业和业主按物业服务合同和相关法律法规正确行使各方权利，履行相关义务，解决房地产开发以及物业管理遗留问题；二是由住建局、街道办（社区居委会）组成考核组，按半年一次对所有物业小区进行基础服务考核评分，2021年已完成考核工作，并召开物业服务企业全体大会，在行业内部将考核结果进行公布，同时对考核分录入系统事宜加以说明。对考核不及格的物业服务企业在会上给予批评，下一步将加强日常监督，对违规行为进行处罚。
（三）物业管理与老旧小区改造有效结合。老旧小区改造是省市县重点民生项目，按照“有改必有管，物业必到位”的总体思路，改造后的老旧小区，由街道（社区居委会）做通业主思想工作，进行准物业管理或由小区自治管理，以防出现“前治后乱”现象，目前改造后的小区已开始进驻物业服务企业进行准物业管理，小区业主满意度较高，小区物业未进驻前施工企业负责小区卫生清扫等基础服务。
（四）培树典型，强化培训。一是培树先进典型，增强企业竞争力。2021年水岸新园小区、中道山水御园小区；2022年花都小区先后完成原物业退出与新物业进驻工作，物业的更迭进一步促活物业市场，将想发展、有经验和潜力的物业企业进一步引入。二是加大培训，提高业务能力。在一线结合实际开展业务专题培训，提高物业从业人员业务能力，提升服务水平，2022年上半年召开物业服务企业培训会两次，座谈会一次，对《物业管理条例》要求的物业用房的使用、资料交接、日常管理、消防安全等进行详细的解说与培训。
（五）全面信息会示公开。按照省、市信息公示公开要求，我县已于2021年底全面完成物业管理区域内的收费及相关信息公示公开工作，将收费标准、收支情况、公共部位收益、小区平面布置图等在小区主出入口和明显示标志进行公开公示。
四、今后工作的想法
一是进一步加大物业企业管理，规范物业管理行为。加大对物业企业监督管理，第一是建立奖补机制。财政适当列支一定数额的奖励资金，用于物业服务的奖补，做的好的企业予以奖励，不好的逐步淘汰，尤其是对接管老旧小区改造项目物业服务企业加强培树的同时，进一步给予补贴。第二是规范前期物业招投标行为，按照《承德市物业招投标管理办法》规定执行，做到建管分离，同时加大培树和引进规模大、有实力的物业企业，联合街道社区完成小区前期物业与正式物业的交接工作。第三是强化市场秩序规范管理。按“双随机、一公开”的要求，加大监督检查，建立诚信机制，规范企业行为和市场秩序，对小区服务合同、服务内容、服务收费与支出进行季度公开。第四从规划源头进一步规范物业配套内容，将充电车棚、封闭分类垃圾亭、物业服务用房等全面纳入前期规划审查内。
二是充分调动发挥自治组织作用。一方面出台政策调动业主委员会和有关成员的积极主动性，促使其发挥自治作用。对业主委员会成员和楼长、单元长等人员参照村民委员会成员和小组长的管理，给予适当误工补贴。另一方面发挥退休人员和退役军人等政治觉悟素质高人员的作用，让他们参与到自治组织中，参与物业管理。
三是提高业主购买物业服务意识。一方面加大宣传。多种形式广泛宣传，动员各界力量引导，提高业主意识。另一方面是完善诚信机制。积极鼓励党员、领取物业补贴的机关工作人员按时带头交纳物业费，将无正当理由不交物业费的业主列入“黑名单”，在一定范围内公开曝光，使其行为受限。
四是进一步理清部门职责，形成合力。按照我县《关于理顺物业管理体制机制加强新时代城市社区治理的实施方案》内容，进一步明确部门职责，加大协调配合，形成合力。
由衷地感谢您对物业管理工作的重视，希望您继续从各方面给予我们工作上的支持和关注，再次向您表示感谢！
以上答复如有不妥，请您提出宝贵意见，谢谢！
2022年8月17日
对政协第十一届委员会第二次会议
第62号提案的答复
胡国臣委员：
您好！首先感谢您对我县老旧小区改造工作的关心和支持，您“关于老旧小区升级改造”的提案也是我县多数老旧小区面临的现状，但通过近两年的改造已经明显得到改善。
一、老旧小区现状
老旧小区改造主要针对的是2000年以前建成老旧小区，县城内约90个。多为单栋独立楼栋、规模较小、住户多为弱势群体（下岗职工、进城务工农民、企业离退休老人）且情况复杂，原规划设计标准低，配套设施不健全、不完善。小区内的基础设施存在着管线老化、设备失修、道路破损、楼体脱落、地基塌陷、渗水漏水等诸多问题。小区内车辆乱停乱放、私搭乱建、毁绿种植、树冠高大遮光、各种管网纵横交错等现象十分严重。
二、保护与改造并重
按照《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，坚持以人为本，先征求业主意见；坚持因地制宜，根据小区整体面貌，找专业设计单位进行设计，不搞一刀切，保护小区原有绿化的同时对高大桥木进行树冠整治、移栽、补充等，既体现小区特点，又保持现有功能，合理制定改造方案。
三、做好谋划与项目前期准备工作
我县2021老旧小区改造项目，共涉及综合改造小区18个（实际内含小区52个），共有97栋楼，重点是对小区配套基础设施进行改造;2022年老旧小区又改造42个，其中2000年以前建成的小区39个，2001-2005年底前建成的小3个。
县政府高度重视老旧小区改造工作，分别印发《承德县2021年老旧小区改造提升实施方案》、《承德县2022年老旧小区改造提升实施方案》，并成立老旧小区改造工作组、老旧小区改造工作专班，有机制、有管理、有参与的进行老旧小区改造工作。
2021年按照“政府牵头、群众参与、市场运营、财政补助”的原则，首先在街道社区的配合下征求业主的改造意愿，整理小区业主改造重点；其次按民意进行小区专业设计，每个小区制定单独的改造实施方案，同时将实施方案与设计初稿在小区内进行公示张贴，按照业主的反馈意见进一步完善老旧小区改造内容；最后按照总的改造规划，将绿化有氧空间理念、现代化配套设施（比如道闸杆、监控、车位等）、水电气路列换新填应用于改造中，加入设计范畴。
2022年吸取2021年改造成功之处和失败的教训，按照“以民意优先”的原则，早征求、早设计、早公示、早让业主关注，2021年底前就由街道社区征求业主意见汇总，将初步设计制作成彩色展版在小区明显区域张贴公示，达到二次征求业主意见的目的，尽最大努力将小区改造的让业主满意，让业主在自家门前参与到老旧小区改造的监督管理中。
2023年的老旧小区改造也正在谋划中。
四、加强施工监督管理
老旧小区改造是省、市、县关注的焦点，老旧小区改造也有完成的时间节点，要求在每年的10月底前全面完工。为保证质量的前提下加快施工进程，我局聘请有资质的监理单位进行改造全程监理，同时我局成立质量检查组、安全检查组和进度检查组，不定期的对各个施工的小区进行检查，督促施工企业做好各项施工期间的警示、宣传、质量进度公示等内容。为体现群众的参与度，在施工期间邀请业委会、楼长、单元长和退休的老领导老干部参与到改造中来，随时监督施工质量，提醒施工企业保质保量完成改造任务。
由衷地感谢您对我县老旧小区改造工作的重视，再次向您表示感谢！
以上答复如有不妥，请您提出宝贵意见，谢谢！
2022年8月18日
对政协第十一届委员会第二次会议
第66号提案的答复
张皓委员：
接到您提出的“关于做好‘煤改电’基础设施布局，稳妥推进清洁取暖的建议”提案后，我局高度重视，并当即组织相关业务股室对建议内容开展了讨论研究，经反复研究后，现将意见回复如下：
对您提出的建议表示充分的认同，洁净取暖是未来的发展趋势。煤改电是其中重要的一个方式，该方式取暖洁净高效，是一个值得推广的好项目。但电力配套保障是发展该项目的前置条件，经过我部门与电力部门进一步沟通，目前我县原有电力设施负荷量已满，如推进煤改电项目就需要重新建设相关电力配套设施，耗资巨大，目前没有资金来源。下一步在具备相应条件时，我局会积极推广该项目。
2022年8月11日
对政协第十一届委员会第二次会议
第69号提案的答复
史素娟委员：
接到您提出的“关于供热启用热计量的建议”提案后，我局高度重视，并当即组织相关业务股室对建议内容开展了讨论研究，经反复研究后，现将意见回复如下：
非常感谢您从节约能源，避免浪费角度出发提出应采取热计量方式进行供热收费的建议。我局也一直致力于此项工作，但在实际操作过程中存在一些实际问题，具体如下：
一、未安装远传操作平台问题
（一）目前，大部分新建小区和已完成节能改造的小区，虽然都安装了热计量表，但没有安装远传操作平台，无法进行数据采集。
（二）虽安装了热计量表，但损坏严重，丢失。所有楼栋安装的热计量表均没有独立的保护措施（如表箱、表线等），大多裸露在楼道，或安装在共用的管道井内，杂物堆积，表线纵横交错，人为破坏、损毁的现象严重。
二、安装远传操作平台问题
（一）有34万平方米安装了热计量表，也安装了远传操作平台，但因为保护不力，热表丢失、损坏严重，热表厂家较多，数据采集不一致，此外，热表厂家无法联系，无法进行全面数据采集。
（二）具备热计量收费条件之一，就是热用户必须安装“三阀一表”。经热力公司组织工作人员入户走访、核实发现，部分热用户家中未安装温控阀，节能改造的楼栋也有未安装锁闭阀的。而且多年来发现温控阀是安装在室内的调控装置，本身结构还给供暖分户管道造成了缩颈的后果，致使于热用户不能免流量受热。
三、热表检定及产权界定问题
（一）为了对热计量表进行有效保护，应对其产权进行权威界定，日常的检查、维护及效验，损坏或丢失等产生的费用，如何确定权属，多年来在监测期间，因表计用的是居民公用电，虽然电损微乎其微，但仍然有费用产生，因表计表线的安装大多裸露在外，已由多部表计及表线因此矛盾被热用户破坏。
（二）根据《国家计量检定规程》7.5要求热能表的检定周期一般不得超过3年。县城内安装的计量表已到或超出检定周期的也有很多，这些表将如何检定，不检定能不能继续使用，如检定费用谁来承担，如不检定数据能不能准确，需要有一个相应的规定或办法。并且此表的校正是持续性的，往后每年涉及的校正费用由谁承担。
四、对于停暖户较多的楼栋，计量收费会影响邻里之间的温度，热损耗大，补费比例高。
下一步我局积极按照您所提意见，推进热计量试点工作。
2022年8月11日
对政协第十一届委员会第二次会议
第88号提案的答复
孔泓力委员：
接到您提出的“关于天然气普及和保障天然气供应降低成本的建议”提案后，我局高度重视，并当即组织相关业务股室对建议内容开展了讨论研究，经反复研究后，现将意见回复如下：
感谢您持续关注我县燃气事业，并提出“关于天然气普及和保障天然气供应降低成本的建议”的建议。近几年以来我局通过“老旧小区改造”项目，已逐步将天然气管网的覆盖范围不断增加，目前已经有20多个原来没有燃气管道的小区，如县委家属楼、花园小区、银苑小区、老一中小区、印刷厂家属楼、林业局家属楼等铺设了天然气管网。同时针对原有液化石油气管道的小区，也在老旧管网改造的同时计划铺设天然气管线，以便于下一步接通天然气。下一步我局将积极推进此项工作，让群众可以使用到更为洁净和安全的天然气。
2022年8月11日
对政协第十一届委员会第二次会议
第106号提案的答复
张雪军委员：
您好！首先感谢您对城市建设的关心，您“关于取缔我县老旧小区私搭乱建现象”的提案是目前城市建设的一道难题，也是下步工作的重点。
一、县城小区现状
县城小区主要以商业小区、原单位自建小区和集资建设小区等形成现有老旧小区模式，建设年代久远、规划设计标准低。小区内车辆乱停乱放、私搭乱建、破绿栽种、卫生死角、垃圾横飞，“牛皮癣”小广告随处可见、裸露线网、各种管网纵横交错等现象十分严重。
二、拆除私搭乱建工作开展情况
一是先后开展了针对校园周边环境、市容卫生、流动商贩、露天烧烤、清理规范违法违规建设项目、大气污染防治、户外大型广告风险防控、规范文明养犬等专项整治行动。在2021年“美丽街区”基础上，创建迎宾路、板城大街、金融街三条“四化”样板示范街，实现早中晚、日常执法、节假日管理有序衔接，不断档、全覆盖。截至目前共开展各类专项整治活动15次，清理占道经营行为1500余起，店外经营行为1200余起，清理流动商贩6000余次；整治破损广告牌匾109块，提升围挡3000余延长米，清理小广告7000余处；查处露天烧烤13家；清理僵尸车137辆，纠正人行道违章停车行为300余起，清理地锁110处；清理垃圾杂物60余吨；处罚渣土车未覆盖行为11起、遗撒行为2 起；中央生态环境保护督察交办5个问题全部完成；覆盖裸露土地75处；规范溜犬行为500余起；县城区内划定完成854个停车泊位、非机动车位3000余延长米。
二是加强环境卫生监管力度，城乡人居环境得到明显改善。县城区实现清扫全覆盖，主要街道机械化清扫率达到100%；全县23个乡镇378个行政村的垃圾一体化治理实现全覆盖；非冰冻期适时开展道路洒水降尘作业，有效抑制道路扬尘；生活垃圾实现日产日清，按要求及时做好垃圾设施消毒灭菌等常态化疫情防控工作。
三是大力打击治理违法建设。今年以来，已经依法拆除违法建设70余处，累计30000余平方米。
三、下步工作
一是加速统计，城管部门将加大统计力度，做好统计台账，做到以中有底数，拆除有方向。二是加大县城违章建筑的巡查力度，城管部门以群众反映情况为着眼点，加大拆除力度、处罚力度。三是社区协助配合，按照属地管理职能，社区将根据各业主委员会、楼长、单元长及相关业主的反映进行实地调查，同时上报城管部门进行处理。
由衷地感谢您对县城小区建设的关心与重视，再次向您表示感谢！
以上答复如有不妥，请您提出宝贵意见，谢谢！
2022年8月15日