对承德市第十五届人民代表大会第四次会议第2023175号建议的答复
代莹莹代表：
您提出的关于“关于深化基层政务服务改革的”的建议收悉，现答复如下：
一、村（社区）综合服务站基本情况
（一）村（社区）综合服务站建设情况。一是统一场所建设。全县389个村（社区）已全部建立综合服务站，全部规范悬挂省统一式样门头牌匾，均在室内醒目位置粘贴河北政务服务标识，场地面积全部达到20平方米以上（个别村部受实际情况限制大厅面积难以达标，统筹使用毗邻办公用房，设置醒目的指向标识牌），办事窗口全部悬挂或摆放窗口标识。二是统一设备设施。村（社区）综合服务站全部建立敞开式服务柜台，办公桌椅、办公电脑、打印机、档案橱柜、办事座椅、休息等待椅、办事指南及取阅架等设备设施配备齐全。
（二）村（社区）综合服务站运行情况。一是规范服务事项。村（社区）综合服务站统一印制政务服务事项指南折页，并摆放在村（社区）综合服务站柜台明显位置。同时，逐项编制我县村（社区）综合服务站服务事项审查细则。按照“应领尽领”原则，各村（社区）在河北政务服务事项管理平台上进行事项认领，完成了实施清单维护。二是规范业务办理。村（社区）综合服务站42项政务服务事项均可在站内正常办理，全省一体化政务服务平台、基层电子证明系统都已投入使用，并在全县范围内选择16个乡镇布设54个“裕农通互动触摸屏”，辐射全县389个村（社区），企业群众可就近自助办理医保医疗、社会保险、咨询政策和生活缴费等63个服务事项。三是规范便民服务。充分发挥村（社区）综合服务站的基层服务“主阵地”作用，以群众需求为导向，推动与群众生活密切相关的服务，共同推进融合共建村（社区）综合服务站工作。截至目前，县供销社、县建行、县邮政公司三个单位涉及的包裹收寄、代投业务、农资销售、日用品销售、生活缴费等14个自有服务事项通过线上线下相融合、委托办理等方式可实现更多便民服务事项办理不出村。四是强化人员培训。村（社区）综合服务站全面实行值班坐班制度，全天候、全身心为民服务。各村主要以村两委班子成员担任村综合服务站工作人员，各社区和部分村聘用了专职人员，均可满足政务服务业务开展需要。同时，加大对政务服务工作人员的培训力度，各乡镇（街道）每季度组织1次村（社区）政务服务工作人员培训。除通过集中讲课培训外，还组织村（社区）综合服务站工作人员到乡（镇）大厅参加各窗口业务内容培训、下乡业务指导、建立微信工作指导群等方式，提高政务服务工作人员服务意识和业务能力。五是注重社会评价。村（社区）综合服务站全部建立意见簿，随时供办事群众对综合服务站进行评价。六是打造特色服务。村（社区）综合服务站充分发挥自身长年在一线工作对群众知根知底的作用，对行动不便的老人、群众、沟通不便的残障人士等特殊群体提供主动上门服务。
（三）村（社区）综合服务站管理情况。一是统一日常管理。村（社区）综合服务站全部建立首问负责制度、限时办结制度等八项运行机制和村级公共服务事项清单、村级服务事项通用流程图、工作人员公示栏（监督台）等并全部上墙公开公示，全部建立统一的工作台账，对所办事项有记录、有存档。二是统一政务公开。村（社区）综合服务站全部设置人员岗位牌和工作人员去向公示牌，并全部安排专人及时动态更新政务服务信息管理系统内综合服务站地址、联系电话、办公时间、照片等相关信息。
二、存在主要问题
一是乡镇各审批系统与全省一体化政务服务平台和“好差评”系统存在数据未打通的现象，工作人员需二次录入数据，工作量大，负担重，使用积极性不高。二是村级工作人员普遍存在年龄较大、文化水平不高、政策把握不精、网上业务办理能力不强等问题，导致线上办事进度较慢、效率较低。三是窗口工作人员衣着、仪容仪表、行为举止等方面服务不够规范。
三、改进工作措施
(一)制定方案，成立专班。我县行政审批制度改革工作领导小组办公室关于印发《承德县2023年村级综合服务站提升工作方案》的通知，由县行政审批局成立工作专班，协调推进全县村级综合服务站提升工作，及时研究和解决推进过程中遇到的困难和问题。工作专班办公室设在县行政审批局政务服务股，组长由县行政审批局局长担任。
(二)围绕“全覆盖开展‘回头看’”。组织开展全县基层政务服务体系建设“回头看”活动，通过各乡镇自查，全面摸清全县所有乡镇行政综合服务中心和村（社区）综合服务站建设现状，并要求各乡镇要坚持问题导向，对照《基层政务服务体系建设“回头看”和评估标准》，逐条排查存在的问题，迅速整改，严格落实各项要求。确保乡村行政综合服务中心（站）能为办事群众提供便利化服务。
(三)实地督导，巩固成果。5月15日-5月26日，我局成立两个督导组，对全县基层政务服务体系建设工作进行督导，结合“回头看”和评估标准，排查短板弱项，对照硬件建设情况、审批服务情况、事项认领情况、评价器使用情况、“冀时办”安装情况逐项“过堂”，限期整改，进一步巩固我县基层政务服务体系建设成果。并现场指出问题、明确标准，要求各乡镇行政综合服务中心主任要切实负起责任，立行立改，提高标准，贯穿乡村两级，要坚持“为民、便民、惠民”的原则，为广大人民群众提供更高效、更便捷的政务服务，进一步提升我县基层政务服务建设水平。
四、长效机制举措
一是持续检查督导。督促指导各乡镇（街道）要常抓不懈、持续提升，进一步巩固和深化工程成果，推动乡镇行政综合服务中心向纵深发展。
二是加大培训力度。按照《河北省政务服务工作人员服务规范》要求，加大对各级政务服务大厅工作人员服务规范的培训，提升政务服务人员整体素质，提高服务质量，塑造良好形象，为服务对象提供优质办事体验。
2023年 6 月2 日