2023年法治政府建设工作总结
为进一步推动法治政府建设工作落到实处，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，我局认真落实文件精神，夯实责任，深入开展法治政府建设工作，在县委、县政府的正确领导下和县法制办业务指导下，我局紧紧围绕“四个全面”战略布局，大力弘扬法治精神，全面推进依法行政，法治政府建设取得较好成效。
一、工作开展情况
（一）加强组织领导，落实法治建设主体责任。
我局高度重视法治政府建设工作，将深入推进农业法治建设作为一项重要政治任务，成立了由局长任组长、分管副局长任副组长、局属各单位负责人为成员的法制建设工作领导小组，并明确了工作目标，细化了工作任务。局领导班子多次召开局党组会研究法治政府建设工作，强调要增强法治意识，扎实推进我县农业行政执法工作制度化、规范化建设，切实履行推进法治建设第一责任人职责。
（二）规范行政执法行为，规范农业执法程序和制度。
全面落实《承德县农业农村局行政执法公示审查制度、承德县农业农村局行政执法全过程记录制度、承德县农业农村局重大行政执法决定法制审核制度》，制定了《承德县农业农村局重大行政执法决定法制审核目录清单》、《承德县农业农村局行政执法过错纠正和责任追究制度》、《承德县农业农村局行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度》、《承德县农业农村局行政执法投诉举报工作制度》、《承德县农业农村局行政执法机关移送涉嫌犯罪案件制度》等，严格规定其范围和程序；凡涉及公众利益等重大事项的，必须事先征求意见，加强合法性审查，开展风险评估。并明确决策各个环节的责任人以及需承担的相应责任，实现决策权和决策责任相统一。坚持集体讨论决定，规范了重大行政决策行为，做到重大执法决定法制审核全覆盖，确保重大执法事项执法主体合法、程序合法、结果合法。
（三）依法推进政务服务改革，全面履行部门职能。一是简化政务事项审批程序。按照县行政审批局划转行政审批职责和事项的通知要求，将缘由我局承担的21项行政审批职责和事项划转到承德县行政审批局集中办理的基础上，在划走5项行政许可事项，推进我县“一枚印章管审批”加快实现。二是严格落实“双随机、一公开”监管。按照县委、县政府提出的“双随机、一公开”监管工作要求，对随机抽查事项进行认真梳理，明确执法主体、依据、抽查内容、方式等，加强事中事后监督。全面创建随机抽查事项清单，执法检查人员名录库，检查对象名录库，实现全覆盖，并明确抽查事项内容，抽查依据，抽查主体等。梳理确定2023年随机抽查事项17类、38项。同时动态完善市场主体和执法人员名录库，共收录市场主体131家（有统一社会信用代码证）、执法人员46名（正式执法人员20名、辅助执法人员26名）。近两年自主开展随机抽查5次，抽查市场主体34户，抽查情况和检查结果及时在局政务外网平台进行了公开，通过随机抽查，既保证了抽查的覆盖面和工作力度又防止检查过多和执法扰民，确保执法效能，更有效增强了行政执法监管的透明度和公正性。三是政务服务工作进展显著。对外公示了全局政务服务事项目录清单，制定和规范了办事服务指南、流程图、办理时限等内容，改进了农业行政许可审批工作。
（四）完善依法行政制度体系。一是及时更新行政执法事项清单。结合行政执法“三项制度”改革，全面推行清单制度。按河北省农业综合行政执法事项指导清单（2022年版）权力清单为基准，与本局政务服务事项核对后，做到及时动态调整，共重新梳理出农业农村局行政权力共七类、276项，其中行政许可6项；行政处罚209项；行政强制22项；行政给付1项；行政检查31项；行政确认4项；其他类3项。已上报并在政府门户网站同步公示。重新高标准、高质量编制出台了我局“三项制度”；在我局对外网站平台开设了“行政执法公示”专栏，将行政执法各项制度进行系统性公示，完善了“事前公开”和“事后公开”，确保了行政执法规范化、透明化。二是加强规范性文件审查管理。贯彻落实《河北省规范性文件管理办法》，对2023年6月30日以前制定且未过期或废止的规范性文件进行了全面审查。同时建立健全规范性文件审查管理机制，认真履行调查研究、论证起草、征求意见、合法性审查、集体讨论等程序，法制审查率100%。
（五）严格规范公正文明执法。一是加强执法规范化建设。建立了可追溯式的执法全程记录制度，执法活动中执法记录仪配备率、执法全程音像同步记录率、执法案件建档率、执法事后公开率全部达到100%；执法过程中规范着装、提前出示证件、两人以上执法、落实“三告知”制度，做到公正、文明、廉洁执法，确保权力行使流程完整、环节清晰、公开透明、责任到位。二是加强执法人员资格管理。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，对执法人员进行动态管理。按照县司法局统一安排，组织全局行政执法人员参加了在线培训和考试，执法人员培训率100%，考试合格率100%。
（六）有效化解社会矛盾纠纷。进一步加强依法依规解决矛盾的能力，有效调解、解决基层各类矛盾纠纷378起。
（七）全面落实法治政府建设工作。一是主动研究部署法治工作。制定印发《农业农村局普法（法治政府建设）工作要点》，安排部署全年法治政府建设工作，为局机关依法行政提供指导和依据。二是强化全员学法。制定并严格落实《农业农村局理论学习中心组学法计划》，每年组织党政班子集中学法2次、法制培训1次，进一步提高全局领导干部和行政执法人员依法行政能力和水平。三是完善硬件保障。全局为行政执法股站配备了执法记录仪、摄像机、相机、录音笔等音像记录设备，保障了执法行为的全程同步音像记录。局机关配备了频监控系统，实现了无盲点网络信息管控，安装了电子信息公示屏，设立了监督信箱，方便群众办事，接受社会监督。四是充分发挥公职律师、法律顾问的作用。充分发挥法律顾问的专业知识，对重大行政决策和重要行政行为进行合法性审查，协助解决日常工作中遇到的重大法律疑难问题，努力保障我局依法决策、依法行政。
（八）深化农业营商环境。按照县政府深化“放管服”改革优化营商环境工作要求，认真落实相关文件精神，积极深化“放管服”改革优化创新环境和营商环境，确保农业经济活动公开公正有序发展。
（九）深入开展法制宣传教育。
按照“谁执法、谁普法”的原则，落实普法责任。制定并公示“承德县农业农村局普法任务责任清单”。结合农资打假行动，“全区放心农资下乡进村宣传周”、食品安全宣传周，对涉农法律法规、民法典等进行大力宣传，提高生产经营主体法律意识，促进其知法、懂法、守法，加强群众对农业法律法规的理解，提高群众的法治意识。
二、突出执法工作重点确保工作实效
截至目前我局深入开展农资打假专项行动、渔政专项执法检查行动、“放心农资下乡进村”活动、农产品质量安全安全网格化监管工作、双随机跨部门联合执法、拖拉机顽瘴痼疾专项整治行动等专项行动，打劣扶优，重拳出击，点面结合，集中整治，在对农业市场秩序的整顿和规范上起到不可忽视的作用，为切实维护农民合法权益奠定坚实基础。
（一）深入开展农资打假工作。组织开展“识假辨假暨推进放心农资下乡进村活动”，畅通放心农资下乡进村渠道，有效引导广大农民从正规渠道购买放心农资，指导农民科学使用农资产品。利用广播、电视、网络、新媒体平台等多种宣传方式，普及群众识假辨劣常识。公布承德县农资打假投诉举报热线电话0314-3011701鼓励农民对假劣农资线索进行举报。加强普及涉农法律法规知识，进村入户为农民提供面对面技术咨询等服务。以下板城镇、六沟镇为重点乡镇开展“识假辨假暨推进放心农资下乡进村活动”。到目前为止，共出动法制宣传车20台次，悬挂横幅23条；接受咨询700人次，分发各类宣传资料共312份。
（二）认真开展渔政专项执法行动。全年共出动执法人员50余人次，动用执法车辆30次，联合检查生产、销售经营点76个，查获禁用渔网、渔具17具，查办非法捕捞案件1件。
（三）开展拖拉机专项整治执法。联合交警部门开展拖拉机顽瘴痼疾专项整治执法培训工作，重点整治拖拉机逾期未检验、逾期未报废、无牌无证、非法改装、报废机车运行、超速超载、非法载人等违法现象。共检查拖拉机150余辆。
（四）推动农产品质量安全网格化监管工作。全县网格化监管已初步形成，以县监管股为基础，23个乡镇及378个行政村均有网格员。乡镇、村网格员全部录入省监管平台，乡镇网格员全部下载安装“河北省农产品质量监管平台”的监管助手，开展终端日常巡查检查，同时在五个乡镇建立示范点。
（五）严格落实检疫监督工作。截至目前，我县共检疫生猪10.66万头，牛0.2万头，羊0.047万只，禽类1108万只（羽），猪产品204.69万公斤。同时严格监督养殖、屠宰等企业落实报告主体责任，加大动物出栏、运输、屠宰等环节的全程化监管力度。落实农业农村部第531号《公告》跨省调运活禽、活羊的检疫和调运管理要求，加强羊和禽的检疫和监管，进一步加大宣传力度，共发放张贴531号《公告》800份，《入冀动物指定通道通告》850份。
三、存在问题
（一）缺少法律专业人员。由于农业农村局是由原农业局、原水产畜牧兽医局、原农经局等单位合并组建，涉农法律事务广泛，人员变动较大，加上法律专业人员欠缺，虽不断完善农业系统法治政府方面机制，仍需进一步建立健全相关法治建设机制。
（二）法治宣传工作仍需加强。农业普法存在点多面广，工作量大，普法工作人员少，任务重，无法全面、深入、持续开展工作，农业相关法律无法做到家喻户晓普及，在制度措施、宣传手段、学习方式上缺乏创新，留守在农村务农的人员大多是50岁以上的老年人,文化水平较低,接受法律知识有限,法治宣传力度不够强。
（三）执法队伍人员偏少，老龄化，执法装备不足，执法车辆老化严重。整个执法队伍人员素质有待提高，业务水平进行针对性的提高培训。
四、下一步法治工作思路
（一）全面贯彻法治建设工作精神和年度工作要点。落实单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责；推进法治机构和农业综合行政执法队伍改革建设，加强执法岗位人员培训；完善机构合并后法治建设的相关制度；规范农业综合执法行政行为，促进社会和谐，稳步推进依法法治农工作。
（二）加大农业综合执法监督力度。深化和完善行政执法责任制，严格按照农业相关法律法规，坚决查处违法行为，断续深入推进行政执法“双随机、一公开”抽查机制。
（三）加强普法宣传。加强开展法治宣传，健全普法网络体系，围绕提升农业经营主体诚信守法意识，强化法治、德治与自治教育并重，进一步依法规范农业生产经营活动。农牧渔业法治水平，为法治政府建设作出新的更大贡献。
2023年12月22日