在县委、县政府领导支持下,深入学习贯彻习近平法治思想,落实省、市、县法制建设工作会议精神,扎实推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,以建设“政治人社、法治人社、实干人社、服务人社、廉洁人社”为目标,主动作为,攻坚克难,较好地完成了各项工作任务。
一、强化党组主角地位,做法治建设的“推进者”
一是在完善组织架构上下功夫。成立以党组书记为组长、分管领导为副组长、各部门负责人为成员的普法和依法行政工作领导小组,负责全局法治建设工作的安排部署、综合协调工作,切实做到把法治建设同业务工作同部署、同推进、同督导,并把法治建设工作推进情况作为年终考核的重要内容之一。二是在明确目标责任上做文章。制定《2023年普法与依法治理工作要点及责任分工》、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》、年度普法计划,层层分解目标,抓好责任延伸,实施“压力传导”,促使局内各部门自觉成为目标落实的主体,各部门负责人成为抓落实的直接责任人和推动者。三是在行政执法人员管理上有力度。凡是行政执法人员必须具备执法资格,先办证,再上岗,并按规定进行年审。目前,我局共有执法证人员30人,辅助执法证人员2人,另新申请执法证人员2人,已录入省执法人员系统平台,积极参加县司法局组织的行政执法人员公共法律知识学习及考试。
二、带头学法用法普法,做法治基础的“先行者”
一是领导带头学。制定局党组理论学习中心组学习计划,把法律法规作为理论学习中心组必学内容之一,坚持领导干部首先学、带头学、深入学,截至目前,理论学习中心组开展相关学习12次。 按上级文件要求,组织15名相关领导干部进行2023 年全县干部宪法法律知识培训考试,均以优秀考试成绩结业,全员无补考。二是职工专题学。利用集中培训、条幅、微信群、微信朋友圈、电子显示屏等方式加强法制宣传,组织大家学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《保障农民工工资支付条例》等法律法规,按上级要求组织“中国保密在线”、“法治教育”等相关专题学习。三是落实普法责任制。落实好“谁执法谁普法”普法责任制,深入开展以《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国就业促进法》、《工伤保险条例》、《劳动监察条例》等法律法规为重点的人力资源社会保障法治宣传教育活动,通过以案释法,积极推进依法行政水平。
三、实施“五进”工程,做法治思想的“宣传者”
紧扣工作目标,紧抓重点对象,以法治宣传为切入点,实施“法律五进”工程,深入开展全民普法,收到良好效果。 “送法进平台”,大力推广“两微一端”,充分利用QQ群,微信群、电子显示屏等网络平台,定期推送法律法规相关知识; “普法在单位”,坚持领导干部带头学法制度,每月至少集中学习一次。 “送法进乡村”,结合业务工作,向服务对象宣传各种法律法规和各项业务政策,助推农村学法用法,助推乡村振兴;“送法进企业”,深入开展“劳动保障服务进企业”活动,以规范企业用工管理为主,为企业“送服务、送法律、送政策、送温暖”;“送法进社区”,在广场、集市、重点社区悬挂标语、发放宣传单、建立法治宣传栏等多种方式进行法治宣传。累计向企业和农民工发放宣传单3000余份,张贴宣传广告及条幅100余份。
四、建立健全法治制度,做法治精神的“践行者”
一是健全制度。建立了行政处罚自由裁量基准、行政执法公示、行政执法全程记录、重大行政执法审核、信访工作制度等规章制度,使各项工作有章可循,为全面推进依法行政打下了坚实的基础。二是加强规范性文件审核备案工作。按照县法制办要求,及时清理审核保留、废止的规范性文件。经清理,我局现保留规范性文件2件。三是严格落实重大行政执法决定、法制审核制度,并聘请法律顾问1名,参与我局行政决策。
五、严格规范执法程序,做法治规范的“监督者”
1、开展“双随机、一公开”抽查。一是按照年初“双随机”抽查工作计划,共开展2次双随机抽查检查工作,共随机抽取检查单位17家。将检查结果在政府网站公开,做到事项公开、程序公开、结果公开,全程留痕。代表县参加省对市“双随机、一公开”年度考核,给予高度评价。二是在全国信用信息共享平台,录入劳动保障行政处罚案件。畅通举报投诉渠道,强化社会监督,切实保障社会公众的知情权,维护当事人的合法权益。
2、强化依法执法监督。持续加大劳动保障监察执法力度,强化日常监管,从源头上进一步规范用工行为,保障劳动者合法权益不受侵害。一是开展专项检查。先后开展根治欠薪回头看、关于开展工程建设领域工资支付保障制度落实情况等4次专项检查,部门联合检查、“双随机”抽查3次,出动排查人员12人,集中排查用人单位194家,涉及劳动者4810余人,对发现的违法问题及时予以纠正,责令限期整改。二是开展日常巡查。对全县建筑领域《保障农民工工资支付条例》落实情况进行重点巡查,重点检查建设项目实名制管理是否到位,劳动合同签订是否规范,用工名册、考勤登记、工资发放信息是否一致等情况。截至目前共巡查用人单位31家。三是认真严格执法。严厉打击恶意欠薪行为,对近2年曾存在欠薪行为或曾有过以讨薪为名讨要工程款行为的企业列入本县内部掌握的“黑名单”,对企业法人、项目负责人依法依规限制参与本县涉政府性项目工程的招投标行为,对于未解决欠薪问题的中标企业行政审批局不予发放施工许可。共对相关行业主管部门下达督办函34个,限期整改通知书8个,约谈欠薪企业13家,劳动保障监察立案2起,1起按拒不支付劳动报酬罪向公安部门进行了移交,切实保障了农民工合法权益。深入开展根治欠薪行动,保障农民工合法权益,截至目前,共处理各类群众投诉举报案件306起,涉及241人,金额567.81万元,结案率100%。其中确属欠薪24起,126人,165.52万元,有22起是通过“全国根治欠薪线索反映平台”反映欠薪问题,涉及82人,金额85.72万元。此项工作在处理速度、群众满意度等考核方面位居全市前列。四是双随机、一公开抽查。按照年初“双随机”抽查工作计划,共开展2次双随机抽查检查工作,共随机抽取检查单位17家。五是全面做好集体协商。共签订集体协商合同239份,规模以上企业全部签订了集体协商合同,签订率达100%;24个乡镇及高新区全部实现了区域母合同覆盖,子合同签订率达90%。
3、依法调解仲裁争议案件。依法调解仲裁争议案件。加强劳动人事争议调解仲裁工作,助推全县法治社会建设。强化劳动人事争议案件处理,受理各类劳动人事争议案件406件,结案406件,结案率100%,终局裁决率6%,调解率65%。
4、做好信访维稳工作。做好信访维稳工作。抓早抓小,加强信访风险隐患排查化解工作,处理各类信访案件198件,办结198件,信访事项按期办结率100%。未出现因信访问题引发群体和恶性事件,未造成社会秩序失控和混乱现象。
5、加大基金稽核监管力度。继续开展社会保险基金管理“防火墙”建设和提升年行动,抽调业务骨干采取交叉互查方式开展现场检查,并形成常态化工作机制。开展失业保险疑点数据专项核查、工伤保险基金内部监督检查和以前年度审计和督导发现问题整改回头看活动,建立问题整改工作台账和责任清单,落实整改主体责任,积极推进问题整改,确保社保基金安全。全年共核查上级下发各类疑点数据4428条,追回违规基金13.42万元。
六、存在的问题及2024年工作思路
今年来,我在履行推进法治建设第一责任人职责过程中取得了一定成绩,但也存在一些不足,主要表现为:依规治党及党内法规制度建设仍待加强,法治宣传教育方式还需创新,宣传面还需加大。2024年,我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为指导,运用法治理念转变工作思路、改进工作方法,着重做好以下工作:一是建立健全人社法治工作相关制度,不断提升领导班子及全局职工法治观念和依法行政意识;二是加强法治学习培训,进一步增强领导班子及全局职工对国家法律、法规和规章认识的广度和深度;三是加大法治宣传力度,利用各种途径进行宣传,扩大宣传覆盖面。四是做好上级要求的各项涉法方面的工作。