下板城镇人民政府
2023年法治政府建设工作报告和2024年工作谋划
2023年，在县委、县政府正确领导下，下板城镇党委、政府全面贯彻党的二十大及中央全面依法治国工作会议、县委全面依法治县工作会议精神，紧紧围绕《承德县法治政府建设实施纲要》《承德县法治政府建设实施方案（2021-2025）》《承德县2023年依法行政工作要点》确定的目标任务，加快法治政府建设进程，促进经济社会高质量发展，加强普法宣传、突出工作重点，全面推进法治政府建设工作。现将一年来的有关工作总结如下：
一、加强领导，压实责任。
下板城镇及时调整法治政府建设工作领导小组，成立由镇党委书记、镇长任组长，镇班子其他成员任副组长，各站所（办）负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，做到人员变动、组织不乱、工作不断。领导小组下设办公室，办公地点设在镇政府司法所，具体负责普法和依法行政的各项具体工作。
一是建立职责清单,我镇建立了镇党政主要负责人法治建设第一责任人职责清单，村党支部书记法治建设职责清单，充分发挥党支部书记在村依法治理工作中第一责任人作用。二是加强对法治建设的考核力度，把全面依法治镇规范化建设情况作为年终考核的重要指标，以责任倒逼工作落实。三是开展年终述法。镇党委书记、副书记（政府镇长）按时向依法治县委员会进行述法报告，各站所负责人、村干部把法治建设情况纳入年终述职内容。
党委健全依法决策、科学决策、民主决策机制，积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度，进一步健全了党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制，党委依法执政能力得到了进一步提高。
二、落实教育，强化管理。
（一）、综合行政执法队情况
下板城镇综合行政执法队现有10名执法工作人员。设有执法询问室、档案室等办公场所，并在执法工作车辆上给予充分保障。为满足日常执法的需要，统一配备了执法记录议4台、录音笔3台、笔记本电脑1台、摄像机1台和询问室监控设备1套，无人机1台。县直各部门分三批下放我镇109项执法事项，结合乡镇原有执法事项3项，目前共有执法权限112项，共涉及住建、旅游和文化广电、应急管理、农业农村、人力资源和社会保障、水务、卫生健康、林业草原、民族宗教、交通运输、生态环境、城市管理、自然资源等13个行业领域。
1.行政处罚情况。我镇综合行政执法队2023年共查处行政违法案件26件，移交相关部门案件1件。其中处理自然资源案件4件，处理公共卫生案件14件，处理城乡建设案件1件，生态环境案1件，林业案件6件。共罚款24.7万元。
2.执法人员培训情况。综合行政执法队建立了“每月学习”制度，年初制定学习计划，每个月不少于1次的集中学习并有专人整理学习笔记，2023年共组织综合行政执法队全体成员集中学习10次。二是积极参加线上教学，每年每人学习不低于40学时，并全部参加并通过执法学习考试。
3.配套制度建设情况。我镇进一步健全了行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三个办法；执法流程图、执法服务指南、执法文书样本、法制审核流程图四类文本；执法事项清单、执法人员清单、音像记录事项清单、重大执法决定法制审核事项清单四个清单；行政执法裁量基准、行政执法投诉举报制度、重大行政执法决定审核人员定期培训制度、执法全过程记录信息收集保存管理工作制度、音像记录设备配备使用管理监督制度等配套制度。
4.行政执法公开情况。我镇按照要求，对流程图和执法事项在河北省行政执法公示平台进行公示；同时对已进行处理的行政执法案件已在河北省行政执法公示平台进行事后公示。
5.行政执法全过程记录情况。我镇行政执法人员在行政执法过程中严格落实《中华人民共和国行政处罚法》有关执法程序，案卷的时间、地点、执法人员、被处罚人员、签字、日期等事项填写齐全，引用法律法规的条款清楚，案件主要材料齐全。严格落实文字、音像记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录。
6.重大行政执法决定法制审核情况。我镇政府严格落实重大行政执法决定法制审核制度，配备符合要求的法制审核人员。明确行政执法机关主要负责人作为重大行政执法决定法制审核工作的第一责任人，对做出的重大行政执法决定负责。
（二）、行政综合服务大厅情况
一是按要求完成镇级行政综合服务中心和村级综合服务站的建设，完善了各项基础设施和人员的配备，下板城镇已建成标准化行政服务大厅，全面开展行政服务相关工作。
二是按要求建立并完善了相关的规章制度，服务中心工作制度、服务行为管理制度、工作人员考核办法、举报投诉制度、首问负责制度、限时办结制度、一次性告知制度，规章制度全部上墙。
三是严格规范事项审批程序，对下放进驻中心的审批事项进行认真梳理，并制作了事项办理流程图等宣传彩页，方便群众取阅办理业务，同时分批对工作人员进行了培训。四是虚心听取意见，改进工作方法，特别注重与窗口工作人员和服务对象的交流，集思广益，同时明确工作分工，使工作人员有权有责、不断提高工作质量和效率。截至十二月底，个体工商业务办理2460件，食品经营许可业务办理312件，公共卫生许可业务办理135件，小餐饮业务办理216件，小作坊业务办理20件，小摊点业务办理73件，四旁树采伐业务办理67件，准生证业务办理200件，独生子女业务办理53件，中高考加分业务办理39件，独生子女新增51，特别扶助新增2人，奖励扶助新增360人。
（三）、依托司法所推进法治建设情况
按照“七好司法所”建设标准，全力打造下板城司法所。为加强依法治镇办公室(司法所)人员力量，统筹人员编制，为依法治镇办调配了专业力量，配备工作人员5名，其中所长1人，是政法专项编制，确保有专人办事。设立办公用房7间，共134.7平方米。下板城司法所现管辖社区矫正对象24名，刑满释放安置帮教人员128名，辖区内共27个镇村调解组织，146名调解员，其中镇聘2名专职调解员。2023年以来各调解组织共排查矛盾纠纷225起，调处225起，调处率达100%。有效维护了全镇的和谐稳定。其中，下板城村玉成调解室荣获了“承德市金牌调解室”称号。下板城司法所积极开展基层公共法律服务，2023年以来接待法律咨询7人次。镇党委会定期听取司法所法治建设工作汇报，及时研究协调解决依法治镇建设中的新情况、新问题。
三、建立正确法治观念，不断增强依法行政意识
坚持学用结合，普治并举。坚持法治宣传教育与依法治理有机结合，把法治宣传教育融入执法、司法、法律服务活动中，引导群众在法治实践中自觉学习法律、运用法律，提升法治素养。
坚持落实责任，协调联动。按照“谁执法谁普法”、“谁主管谁负责”的原则落实普法责任，开展法治宣传教育，完善普法协调联动机制，形成各负其责、齐抓共管的工作局面。
坚持创新发展，注重实效。总结经验，把握规律，推动法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法创新，不断提高法治宣传教育的针对性和实效性。
四、全面开展法治宣传教育
一是学法用法情况。首先强化镇村干部学法用法，将习近平法治思想、宪法法律、党内法规列入党委理论学习中心组学习计划、镇村干部培训计划。严格落实公职人员学法制度，镇党委利用每周例会时间，每月安排1次集中学法活动。组织镇干部对《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国人民调解法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规进行学习，学法用法作为年底评优评先的参考依据之一。截至目前，党委理论学习中心组集中学习研讨法律知识12次，组织镇村干部法律知识培训7次，200余名干部完成法治课程学习。为提升依法决策水平，我镇充分发挥法律顾问作用，全镇26个村配备法律顾问2个，参与镇政府法律事务10余次。
二是全民法治意识提升情况。我镇将依法治镇工作同实际相结台，将依法治镇工作同“八五”普法工作相结合，做到两项工作相互促进、协调发展。在工作中，我镇以“八五”普法工作为着力点，深化法治宣传教育，建立党建领导第一责任人制、分管领导具体抓的机制。按照我镇“八五”普法规划建设要求，着力提升村民法治意识，加强法治宣传阵地建设，认真组织各村开展法治宣传教育活动，将法治宣传纳入村干部工作考核项目当中。为加快推进我镇依法治镇水平，打牢实施乡村振兴战略法治基础，我镇大力开展民主法治示范村创建工作，目前我镇已创建国家级民主法治示范村1个——朝梁子村，省级民主法治示范村2个——牤牛叫村、乌龙矶村。形成共建共治共享的社会治理格局，带动全镇法治乡村建设整体水平显著提升，为实施乡村振兴战略夯实坚实的法治基础。
此外，按照上级工作要求，我镇积极开展法律明白人培训活动，加强农村普法力度，结合乡村振兴战略部署，组织开展以《中华人民共和国民法典》为主要内容的法治宣传进农户活动，印发宣传册2000余份，开展普法宣传活动50余次。
2024年法治政府建设工作思路
一、继续大力推动法治宣传教育
严格按照县委、县政府的安排部署，组织形式多样的学法活动，举办法治专题讲座；就新颁布的法律法规及时进行学习并将学习贯彻情况纳入年度考核；进一步完善学习制度建设，充分利用政府微信公众号等各种信息平台开展法治宣传学习活动，不断增强干部职工学法用法，弘扬法治精神，维护法律权威意识。
二、加强行政执法监督
树立服务型政府理念，推广服务型行政。充分发挥政府法律顾问和法治工作机构作用，加大对重大行政决策的合法性审查力度。同时落实依法行政责任制，积极探索新的办法，加强队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升行政执法人员业务素质。
三、强化矛盾纠纷化解
充分运用法治思维和法治方式解决问题矛盾，进一步提升矛盾调解水平。加强工作人员法律教育培训，全面提高行政服务能力。进一步完善行政调解工作机制和信访接待制度，积极有效化解矛盾纠纷，引导人民群众理性维权。
四、加强队伍建设
继续组织本镇干部法治培训工作，不断提高现有人员的法律素质，提升队伍服务大局、改革创新和依法行政的能力，严格依照法治政府建设的标准来衡量和促进法治工作，提升全镇整体的法治水平。
下板城镇人民政府
2023年12月31日