八家乡2023年法治政府建设工作报告
2023年,八家乡党委、政府在县委县政府的统一领导下,以习近平法治思想为指导,提高依法行政意识和能力、完善行政决策机制、规范行政执法、强化领导、狠抓落实,把加快法治八家建设的各项要求落实到工作各个方面、各个环境,为全乡经济社会发展营造了良好的社会环境。现将八家乡法治政府情况汇报如下:
一、加强组织领导,稳步推进法治工作
始终坚持把推进依法行政作为政府工作的重要任务来抓,严格落实主要负责人为法治建设第一责任人,成立了以党委书记为组长的推进法治政府建设工作领导小组,定期研究工作推进及任务落实情况,做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重大环节亲自协调、重要任务亲自督办。严格落实依法监督,不断完善内部管理制度,把本单位各项工作全面纳入法治化轨道,把法治建设贯穿到各项工作的全过程和各方面,为全面推进法治政府建设提供了坚强的组织保障。
二、加强法治建设,落实全面从严治党
一是乡党委始终将全面从严治党作为重大政治任务来抓,在乡党委会议上及时传达学习贯彻上级关于落实全面从严治党的会议、文件等精神,制定了八家乡2023年度领导干部党风廉政建设责任分工和《八家乡会议请假值班三项纪律》等制度,严格财务管理和三公经费使用,认真执行“三重一大”等规定,通过各项制度的建立和执行,乡村两级干部作风明显转变,营商环境不断改善;二是统筹推进法治承德县、法治政府、法治社会一体化建设。着眼于实现“十四五”时期法治建设规划的目标任务,以推动落实《法治承德县建设规划(2021-2025年)》《承德县法治政府建设实施方案(2021-2025年)》《承德县法治社会建设实施方案(2021-2025年)》为主线,深入开展法治政府建设示范创建,逐步构建职责明确、依法行政的政府治理体系。全面组织实施法治宣传教育规划,逐步建成信仰法治、公平正义、保障权利、守法诚信、充满活力、和谐有序的法治社会。自觉运用法治思维和法治方式解决问题,遵守法律法规,严守廉洁自律各项规定,认真履行法治建设责任。自觉遵守党员领导干部廉洁自律的各项规定,牢固构筑起拒腐防变的思想防线,处处约束自己,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,克己奉公,勤勉履职,清清白白、平平实实地工作。始终坚持廉洁从政思想意识,积极落实廉政风险防控体系建设,自觉遵守中央八项规定。通过廉政风险防控体系建设,不断增强廉政风险防控意识。三是开展政治性警示教育大会、邀请县纪委监委授课、通报身边典型案例等形式,开展警示教育9次,促进全乡党员干部增强纪律意识。四是围绕党委政府中心工作、乡村振兴领域不正之风和腐败问题、节假日期间“四风”问题等,开展明察暗访,对发现的问题及时反馈,确保问题立行立改,开展会风监督12次,对参会迟到、无故缺席会议人员进行通报,对未按要求开展巡河工作的村党组织负责人提醒谈话4人次,目前,收到问题线索3件,已办结1件,立案审查2件,党内警告处分1人,2件正在初核中。
三、落实依法治理,增强依法执政能力
依法全面履行政府职能,推进行政执法责任落实,推动严格规范公正文明执法。
(一)狠抓部门依法治理。一是出台机关于部工作制度手册,规范机关于部工作和生活行为;二是规范机关于部考核制度,实施亮化考核,优奖劣罚;三是规范机关于部党风廉政建设,打造一支风清气正,干净正直的干部群体。
(二)抓好依法信访工作。制定《八家乡信访工作应急预案》《八家乡2023年全国“两会”维稳安保工作方案》等,建立由书记乡长任组长的八家乡信访稳定应急工作领导小组及八家乡2023年全国“两会”维稳安保工作领导小组,严格落实领导干部“信访接待日”制度,及时协调解决群众反映的突出问题,重点对有可能进京赴省的重点上访人员和群体、在京生活务工人员、三跨三分离人员进行全面深入的再摸排,按照“三到位一处理”要求和“四不欠帐”标准,逐案逐人制定化解方案。圆满完成了全国“两会”“暑期安保”“一带一路峰会”期间全乡信访稳定工作。2023年全乡未发生集体访、进京赴省访等行为。
(三)抓好综合治理工作。一是继续开展“进百村入万户”矛盾纠纷排查化解工作,围绕重点领域、重点群体、重点问题、重点人员,对各类矛盾风险开展拉网式大排查、大起底、大化解,2023年,共排查矛盾纠纷61件,化解61件。未发生民转刑案件;二是做好社区矫正管理工作,对5名社区矫正人员全部落实日打卡微管理制度;三是持续开展扫黑除恶工作,经各村排查收集线索,全乡未发现有黑恶势力的滋生;四是做好禁种铲毒工作,乡政法委与各村签订禁种铲毒责任状,同时利用广播、微信等宣传禁种铲毒政策,并出动300余人次完成各村踏查,未发现有种植毒品的现象。在做好禁种铲毒的同时做好吸毒人员的管控,对辖区内8名吸毒人员完成检测,并同家属、村干部签订包保协议书,防止发生复吸现象;五是加强邪教治理力度。对法沦功等重点人员建立台账,做好走访回访,同时做好思想工作,并通过各种途经积极宣传邪教的危害,引导广大群众远离邪教、保护家人;六是是做好精神障碍患者的监管工作,对辖区内20名精神障碍患者,全部落实监护人管理制度;七是开展食品药品、环境安全、生产安全等专项整治活动,保障辖区内的群众生产生活有序进行,维护企业生产秩序,切实强化自然环境保护,使“绿水青山就是金山银山”的环保理念真正的得以落实。
(四)狠抓基层法治建设。深入开展法治乡镇、民主法治示范村建设,基层民主组织进一步发挥作用,民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度更加完善,民众参与村级公益事务和事业权利得到进一步保障,农村法律明白人队伍进一步壮大,群众遵守村规民约自觉性增强,社会秩序良好,物质文明、精神文明、法治建设得到协调发展。
四、加强普法宣传,推动法治建设发展
(一)建立健全组织机构。
一是建立健全普法、法制宣传领导机构。为了加强普法和依法治理工作的管理、指导,保证法制宣传教育工作的顺利进行,进一步明确职责,及时成立了普法领导小组,专人负责法制宣传教育工作并组织落实各项计划,监督法制宣传教育开展状况。明确了专兼职的法制宣传员,有力地推进了法制宣传教育活动的开展;二是精心制定普法工作要点。根据县普法规划,结合实际,明确普法重点对象,重点开展以宪法、民法典、农村土地承包法、刑法以及维护社会稳定相关法律法规为资料的宣传教育工作。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,切实做好全民法制宣传教育,为普法工作的深入开展奠定了良好基础;三是着力抓好基层普法阵地建设。为充分发挥基层普法阵地的主渠道作用,依托乡、村调委会,加强基层人民调解、法律宣传等职能,为经济建设和新农村建设带给实实在在的法律保障。
(二)开展法律宣传活动。
一是把深入学习宣传贯彻习近平法治思想、宪法、民法典等法律学习列入党委理论学习中心组学习计划中,制定了2023年党委中心理论组学法计划,坚持和完善领导干部学法制度,将干部学法作为普法重点对象来抓。开展灵活多样的学习方法,比如专题讲座、业务培训、知识竞赛等。学用结合,普治并举。结合社会主义法治理念教育等活动,把坚持党的领导、人民当家作主和依法执政有机统一起来,与科学执政、民主执政、依法执政紧密结合起来,不断增强领导干部依法决策、执政为民、依法执政的意识,不断完善领导干部的领导方式和执政方式,不断提高领导干部的执政潜力和领导水平。通过普法工作的不断深入,干部的法制观念得到了强化;二是充分发挥村委会法制宣传阵地的作用。积极开展“八五”普法活动,在活动中心播放警示教育片,展出反邪教的专题版面。围绕若干经济和社会发展工作重点以及人民群众关注的热点问题,开展街头设摊法律咨询活动,资料涉及到劳动、工伤、财产继承等法律法规,发放各种宣传资料,受影响群众达到近三百人次,有效的扩大了法律宣传面;通过各种途径举办各类咨询、培训活动,例如“三八”妇女维权、调解主任的培训等,普法的覆盖率逐步提高,群众法律意识得到进一步加强;三是加强青少年法治宣传教育。开展“法律进校园”活动,在学校开展“法律知识专题讲座”、“法治教育主题班会”等青少年法治宣传活动;充分利用学校广播、校园网、宣传栏、黑板报、校刊等宣传工具,在师生中广泛宣传法律知识,运用教师会、学生会、升旗仪式、班队活动课、组织学生观看预防未成年人犯罪专题教育片、思品社会课等组织师生进行以《中华人民共和国民法典》为核心的法纪教育,充分提高青少年学生整体法律素质;四是利用网络宣传平台和载体,创造“全民学法”良好氛围。充分利用河北普法、承德智慧调解、河北掌上12348冀法通等网格工具,实现司法行政专网与司法行政工作相衔接,充分发挥互联网全方位、多层次、宽领域的特点,构筑网上网下、纵向衔接、横向贯通、整体联动、立体覆盖的新模式,开展科学手段法治学习,同时与市场监督、安监等多个部门密切配合,利用法律大集、法律广场、法律顾问讲课等多种形式,以便捷、通俗、简易方式开展法律普及和宣传,不但得到了广大干部和群众的认可,也推动形成了司法行政实体服务与网络技术融合发展的新格局;五是按照普法与法治实践相结合原则,积极有序开展“谁执法谁普法”活动。号召相关部门将普法教育与解决群众最关心、最直接、最现实的问题相结合,如组织宣传禁毒法、治安管理条例、防诈骗相关知识;信访办组织宣传《信访条例》,食安办组织宣传食品安全法;应急办组织宣传护林防火条例;纪检委组织学习宣传《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》,各部门密切联动,进一步提高了广大党员干部和群众学法守法用法的意识;六是继续利用传统模式推动全民学法用法的热潮,抓住节假日,结合重大政策法律出台,集中时间、集中人员,深入开展各类主题法制宣传活动。通过微信群转发、大喇叭广播、张贴横幅等方式宣传普及婚姻、交通等方面法律法规 ,2023年共张贴横幅50余条、发放宣传单6000余张、微信群转发5000余次,使公民法律意识进一步提高,公民学法、知法、懂法、用法蔚然成风,维护了社会稳定,促进经济发展。
五、存在的问题及下一步工作重点
(一)存在的问题
1、思想认识存在偏差。部分干部对法治建设认识不足,重视不够,对法治建设在维护社会稳定、营造良好的发展环境、促进社会和谐等方面的作用缺乏足够的认识,认为法治建设是费时、费事又一时难见成效的“软任务”、“软指标”,在年度考核中占的分值小,把法治工作未摆上重要位置。
2、部分基层干部还很缺乏对群众进行普法宣传和依法行政的观念。在基层工作中,干部办事主要采取的方式是群众喜好接受的方式,于是就过多注重人情,轻视了法制方法,从而淡化了对人民群众的法制宣传教育。
3、人民群众的法治意识和法制观念还比较淡薄。部分群众在法制宣传活动中,错误认为法制宣传教育是政府搞的活动,与自己无关,不愿意学习政策和法律法规知识。只有当自己遇到对自己有利的事情没有得到满足或者感觉自己的权益受到损害时,群众才会急着到政府要求政府维权,很难做通政策、法律法规解释和思想疏导工作。
4、基层依法治理工作力量薄弱。乡镇负责普法和依法治理工作的只有两个人,同时还要兼任其它工作,工作中存在着“小马拉大车”和顾此失彼的问题。
(二)下一步工作重点
2024年,八家乡将紧紧围绕上级工作决策部署,创新机制、狠抓落实,重点做好以下工作,进一步提升八家乡依法行政工作水平。
1、全面完善重大行政决策机制。坚持依法科学民主决策的理念,充分发挥政府法律顾问的作用,按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。建立健全风险评估制度,完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制,及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。
2、强化法治宣传教育工作。一是继续落实相关领导班子集中学法制度,继续坚持每周五固定学习时间制度,并且完备法律学习内容,着力提高领导干部运用法治思想和法律手段推进发展、维护稳定的能力;二是有针对性、多渠道全方面加强对群众的普法宣传教育,多搞以案说法、学法讲堂等群众更能接受的法制宣传形式,让群众听得懂,用得上,使群众增强法治意识,遵守法律法规,营造安定和谐的社会环境。
3、进一步规范行政执法行为,强化执法队伍建设,提高执法水平,高度重视行政执法队伍建设和管理,加强对执法人员法律法规等知识的培训,努力打造一支作风优良、素质过硬的执法铁军。
4、继续扎实做好安全生产、应急保障、社会稳定工作,切实维护正常经济社会秩序,努力保持生产生活平稳有序。加强社会治安工作,坚决依法打击各类违法犯罪,维护社会稳定,坚决不发生重大群体性事件,不发生重大舆情事件。
八家乡人民政府
2024年1月8日