承德县交通运输局
2023年法治政府建设工作报告
按照县政府法治政府建设工作安排部署，我局始终把法治政府建设工作作为一项重要的政治任务，纳入交通运输系统发展全局，扎实推进各项工作。现将我局法治政府建设工作开展情况汇报如下:
一、 基本情况
我局共有执法人员228人，行政权力清单共187项，其中行政许可10项、行政处罚109项、行政强制22项、行政确认14项、行政监督16项、行政裁决1项、行政奖励2项、其他类13项。
二、工作开展情况
（一）固本强基，不断提升执法队伍素质。
一是领导干部带头学法。按照“八五”普法的工作要求，制定了《“八五”普法工作计划》。局党组深入学习习近平法治思想，带头学法、懂法、守法、用法。局党组按照计划认真学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》、《河北省公路条例》等法律法规，党组成员深入到基层站所开展宣讲；把法律法规学习作为局党组理论学习中心组学习的重点内容，共组织三期法律法规专题学习。二是执法人员全面学法。严格落实“谁执法、谁普法”的要求，全年组织执法培训学习4次，并在网上参加执法考试，合格率为100%。通过开展执法领域突出问题专项整治行动，组织执法人员宣贯落实交通运输系统“十不准”“十必须”“五提倡”和执法用语规范；印制了240本《交通运输执法人员应知应会手册》，统一制作宣传牌10块，悬挂在执法办公场地。深入开展警示教育，组织执法人员观看警示廉洁教育视频，以交通运输行政执法过程中出现的违法违纪案件为鉴，深入剖析存在问题，以案明纪、以案说法、以案促改，不断提高执法人员的政治素养和业务水平。三是培树典型带动学法。通过基层选拔，选派业务骨干参加全市交通系统党史法规知识竞赛，并取得优异成绩，带动了全系统执法人员主动学法的积极性。
（二） 履职尽责，全面落实依法行政。
一是认真落实行政执法三项制度。制定完善了《承德县交通运输局2023年全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案》，对原有三项制度的内容进行再细化。按照三项制度规定，所有的行政许可、行政处罚等办结的事项，均在7个工作日内通过政府网站进行了公示；对执法案卷及时归档，影音视频及时刻盘储存，实现了行政执法全过程留痕和可回溯管理。
二是不断优化行政许可流程。把交通系统32项行政许可、公共服务类事项全部入驻县政务服务大厅，实现服务全进入、窗口全功能、流程全优化，让群众少跑腿、让数据多跑路。按照《巡游出租汽车经营服务管理规定》，共许可巡游出租汽车车辆营运证10件，现已全部投入运营。
三是行政处罚工作依法有序。为扎实推进法治、平安、绿色交通建设，我局规范开展执法检查工作，深入纠正执法突出问题，无公路“三乱”现象发生，执法成效较为显著。一是积极开展道路运政管理。处理非法营运车辆61台，查处“黑车”34台，累计收缴罚款23.22万元，取缔悬挂“LED”红灯38台次，有力保障了我县运输市场的稳定。二是强化超限超载管理。对全县货运源头企业进行新一轮筛查和梳理，公示货运源头企业2家，查处涉及放行超载超限车辆出厂企业2家，罚款2.5万元，将62辆违法超载运输车辆、67人次驾驶员的相关信息记入“黑名单”处理。同时通过下板城联合治超站和流动治超，共精检货运车辆2.94万台，查处超限超载车辆204台，监督卸载各类货物8670吨，交警部门罚款20.56万元、驾驶员计分942分。三是全力维护国省干线路产路权。共办理路政案件结案7起，收取公路赔补偿费1.99万元，排查安全隐患16处。
四是扎实开展案卷评查工作。按照我局三项制度文件要求，由局法制科对行政执法工作开展检查，重点对执法案卷进行评查，明确案卷评查的范围、时间、内容、方法和要求等。检查行政处罚主体资格是否合法，主要事实认定清楚，法律法规依据正确，履行程序到位；查看文书制作规范统一，档案目录清楚，手写文字清晰，执法程序规范，处罚措施到位，结案手续齐全。
五是持续加强事中事后监管。按照“双随机、一公开”工作要求，制定了《2023年度跨部门“双随机、一公开”监管工作计划》。年初根据省、市双随机抽查清单内容，及时对“两库一单”进行动态调整。开展跨部门联合检查1次，随机抽取了执法人员4名，随机抽取监管工程建筑类企业2家，并对检查结果及时进行上网公示。
六是不断规范行政决策。严格执行《河北省重大行政决策程序暂行办法》，落实重大行政决策须经合法性审查程序。落实政府机关法律顾问制度，对重大决策和重大信访问题，及时向法律顾问咨询，确保依法行政。按要求落实行政规范性文件合法性审查制度，对现有规范性文件进行了全面清理，并落实动态调整。
七是开展轻微免罚首违不罚柔性执法。根据省、市有关文件要求，印发《承德县交通运输行政处罚事项轻微免罚、首违不罚清单》和《承德县交通运输局轻微违法行为包容免罚清单》，将文件精神传达到执法单位，并要求执法人员熟知文件精神。对4 起轻微违法案件，按照首违不罚、轻微免罚规定，及时对经营者进行批评教育，并制作了不予处罚决定书。
（三）突出重点，着力强化服务民生。
一是推进专项整治，规范执法行为。为全面提升道路运输执法领域依法行政水平，切实解决执法突出问题，我局按照县依法治县办下发的《专项整治工作方案》要求，制订了《交通运输局道路运输执法领域突出问题专项整治行动实施方案》，成立由局长为组长，党组成员为副组长，相关科室和各执法单位负责人为成员的专项整治工作领导小组和工作专班。围绕5个方面16项重点问题，全面开展专项整治自查工作。截至目前，共自查问题2项，主要是执法文明用语不规范、语言生硬、服务意识不强；现已完成整改。同时，对2022年专项整治发现的 1 个问题，实施台账化管理，落实“回头看”，确保问题整改到位，不出现反弹现象。
二是转变监管理念，推进服务型执法。主动服务企业，开展企业大走访活动，邀请行业重点企业负责人召开执法专项整治征求意见座谈会，介绍我局专项整治开展情况，听取企业的意见建议，认真协调解决，着力优化营商环境。不断完善治超站“卡友驿站”设施，为过往司乘人员提供必要服务。制作交通运输综合执法满意度调查问卷，深入运输企业，走访司乘人员，对交通运输执法人员执法行为广泛征求意见和建议，收回调查问卷90份，发放宣传单1200余份。广泛接受社会监督，我局与公安交警部门联合开展道路运输执法专项整治工作上街宣传活动，在市民广场悬挂宣传条幅，出动执法人员和志愿者20人，设置宣传咨询台，印制道路运输执法专项整治明白纸500份，接受过往群众的面对面咨询，解答相关政策;在汽车站、板城大街向群众和司乘人员发放明白纸，大张旗鼓宣传道路运输执法专项整治工作，主动接受社会各界和司乘从业人员的监督。通过走访座谈、集中宣传、发布通告、12328等平台，广泛接受社会各界监督，拓宽畅通投诉举报渠道，及时解决群众急难愁盼问题。
三、下步重点工作
（一）组织开展规范执法学习教育。大力推行说理式执法，坚持寓执法于教育，把违法事实、处罚依据亮在明处；坚持执法为民，将更多的便民为民服务举措融入到执法工作中，让广大人民群众感受到交通运输行政执法的“温度”。
（二）全面贯彻落实专项整治各项要求。以开展道路运输执法领域突出问题专项整治工作为切入点，组织执法人员进一步学习培训，以考促学，提高思想认识，不断规范执法行为，树立交通运输的良好形象。
（三）加强督导检查。按照责任分工，坚持不定期抽查，定期调度，发现问题，分析症结所在，严肃处理违规违纪行为，树立良好交通运输形象。
以上是我局法治政府建设工作开展情况的汇报，不妥之处敬请批评指正。
2023年12月26日