2023年,在县委、县政府的坚强领导下,在县依法治县办的认真指导下,我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真践行习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大精神以及《法治政府建设实施纲要(2021年-2025年)》《承德县法治政府建设实施方案(2021-2025年)》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《承德县2023年依法行政工作要点》等重要文件精神,扎实推进法治政府建设,为全镇经济社会高质量发展提供有力法治保障。
一、坚持党的领导,加强理论学习
我镇党委、政府始终高度重视法治政府建设工作,始终坚持党的领导,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想落实到法治政府建设的每一个环节中。由党委书记任组长、政府镇长任第一副组长、其他副科级以上领导任副组长、各相关站所长、各村党支部书记、村委会主任为成员的头沟镇法治政府建设工作领导小组已经成立,主要领导负总责、分管领导具体抓、各部门齐抓共管的工作格局基本形成,确保了法治政府建设有力推进。根据我镇实际制定的头沟镇法治政府建设工作方案明确了职责分工,压实了各方责任。镇党委定期听取领导小组有关工作汇报,分析研究法治政府建设工作中存在的困难和问题,及时采取有力措施,确保困难和问题及时解决。建立法治政府建设重大问题报告制度,不断消除制约法治政府建设的体制机制障碍,从基本原则、工作要求、具体任务、工作保障等方面,确保党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,确保法治政府建设相关工作顺利进行。
我镇高度重视理论学习工作,将习近平法治思想与学习贯彻党的二十大精神结合起来,以理论学习中心组、干部理论学习、党支部学习为抓手,带领全体党员干部深刻学习领会习近平法治思想的基本精神、核心要义和重大意义。组织干部学法用法,先后学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律,进一步增强干部法治思维和法治意识,提高运用法治思维和法治方式解决实际问题能力。2023年,全镇组织开展法治学习12次。
二、坚持依法行政,规范机制队伍
我镇以党委书记为组长、政府镇长为副组长的头沟镇法治政府建设工作领导小组负责全镇全面推进依法行政的统一部署、统筹协调、整体推进。
我镇不断强化对规范性文件的备案工作,做到有件必备、有错必纠。2023年,我镇未发生因不依法行政导致的重大安全事故、群体性事件。2023年全年,我镇召开多次党政联席会议研究部署法治政府建设工作,召开依法行政会议,落实依法行政各项部署,全力推进依法行政各项工作。
我镇建立科学客观的法治政府建设考核标准,完善考核工作机制,把法治政府建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作成绩的重要内容,纳入政绩考核指标体系,推动全镇领导干部运用法治思维和法治方式开展各项工作。
我镇不断加强行政执法队伍的机制和队伍建设,一是加强行政执法机制建设,全方位规范行政执法行为,确保行政执法的制度性和规范性,确保行政执法行为合理合法,完善行政执法程序规定,编制执法流程图,细化执法流程、裁量标准,切实做到步骤清楚、要求具体、期限明确、程序公正;建立行政执法全过程记录制度。健全行政自由裁量基准制度,严格限定和合理规范裁量权的行使。建立重大执法决定法制审核制度,完善审核工作规则和程序;规范行政执法文书,加强文书说理性。二是加强行政执法人员管理和队伍建设。严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度,组织理论和业务学习,提升行政执法人员专业素养,提高其运用法治思维、法治方式开展工作的能力。
三、坚持依法治理,全面履行职责
我镇坚持以法治理念、法治思维、法治程序开展工作,严格按照法定权限和程序及省、市、县关于政府机构及人员编制管理相关要求制定我镇各部门机构组成方案,理顺职责关系。积极开展权责清单编制并进行公示。
我镇不断优化公共服务,完善行政综合服务中心硬件设施,落实各村便民服务中心标准化建设,统筹推进各项民生事业,夯实法治惠民工程建设。
我镇坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极运用法治思维和法治方式,扎实开展矛盾纠纷排查,有效化解风险隐患。截至2023年底,我镇共有29个调委会,其中镇调委会1个,村调委会28个,共有调解员104人。2023年,我镇共排查矛盾纠纷348次,化解各类矛盾纠纷40件,成功率100%。2023年全年受理信访案件45件,均已办结,充分发挥了人民调解第一道防线作用。
我镇认真开展普法宣传工作,按照承德县“八五”普法规划,结合我镇实际情况,制定年度普法方案,明确普法教育重点对象,以宪法、民法典、农村土地承包法、刑法以及与广大村民生产生活联系紧密的法律法规为重点,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,通过微信群、广播喇叭、大集分发传单等方式开展多种多样的全民普法宣传教育工作。认真开展4·15国家安全日宣传、法律明白人培训和防范非法集资宣传月普法宣传活动,2023年共开展法律宣传活动12次。向广大群众进行了人民调解、国家安全、扫黑除恶、远离非法集资、反诈防骗、禁种铲毒、反邪教等方面的普法宣传教育,5000余人次接受普法宣传,形成了良好法治氛围。
四、坚持依法决策,确保合法合规
我镇严格按照法定程序作出行政决策。确保行政坚持的科学性、民主性,根据《承德县政府信息公开发布制度》等文件精神,结合我镇实际情况,制定镇级重大行政决策机制,严格执行依法决策程序规定;明确重大事项需经党政联席会议研究讨论,对涉及各班子成员分管的具体事项,召开专题会议进行研究;对事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项,广泛听取意见,与利害关系人充分沟通,并注重听取有关人大代表、人民团体、社会组织、法律顾问的意见,对社会关注度高的重大行政决策事项,及时公开公示。开展重大风险评估工作机制,对重大社会稳定问题开展风险评估,提高风险评估质量,有效规避行政决策失误,全面提升政府行政效能。
我镇全面推行法律顾问制度,继续聘请河北胡国臣律师事务所李峰律师为法律顾问提供法律服务,发挥其参谋助手作用,对政府重大行政决策进行合法性审查并出具法律意见,参与化解各种社会矛盾纠纷,为我镇全面推进依法行政、加强法治政府建设提供可靠法律服务。
五、目前存在的问题和下一步工作计划
我镇虽然在法治政府建设方面做了大量工作,但仍存在一些问题和不足:一是领导干部法治意识和能力有待进一步提升,学法用法需要持续加强;二是政府法制机构和队伍建设需要进一步加强;三是在重大行政决策过程中缺少公众参与、专家评估等意识;四是法治文化氛围不够浓厚。
下一步,我镇将深入推进依法履行政府职能,深入推进依法行政决策,深入推进矛盾纠纷排查化解,深入推进法治理念培养,坚持稳中求进工作基调,坚持问题导向,积极创新举措,结合我镇工作实际,加强领导干部学法用法,深入开展普法宣传,完善依法行政工作机制,着力在法治轨道上推进政府各项工作,让我镇法治政府创建工作再上新台阶。
头沟镇人民政府
2023年12月29日