各村委会、乡直各单位、各企业：
为打击非法违法生产经营建设行为，遏制安全生产事故发生，维护人民群众生命财产安全，根据上级文件要求，乡政府决定从今年5月中旬至9月底，在全乡范围内集中开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为（以下简称“打非治违”）专项行动。结合我乡实际，制定本方案。内容如下：
一、指导思想和工作目标
坚持科学发展和安全发展理念，认真贯彻党中央、国务院和省、市、县关于安全生产工作的一系列工作部署，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，着力规范安全生法治秩序，坚决遏制和有效防范重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进全乡安全生产形势尽快好转。
二、重点领域和重点内容
重点领域：非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆炸、人员密集场所、特种设备等重点行业和领域。
重点内容：重点打击共性的非法违法生产经营建设行为，以及具有行业和领域特点的非法生产经营建设行为。
（一）共性的非法违法生产经营建设行为
1、无证、证照不全或证照过期从事生产经营建设；
2、关闭取缔后又擅自生产经营和建设的；
3、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施“三同时”规定的；
4、瞒报事故，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限整治的；
5、未依法进行安全培训、未取得相应资格或无证上岗的；
6、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
7、未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；
8、其他违反安全生产法律、法规的生产经营建设行为。
（二）具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为
1、非煤矿山。非法盗采、超层越界开采矿产资源的；非法转让探矿权、采矿权的；未依法履行有关审批程序，擅自勘探、建设和生产的，以及假借整合技术之名逃避关闭、擅自开采矿产资源的。
2、道路交通。营运车辆驾驶人酒后驾车、超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；客运车辆不按规定线路行驶的；非客车违法载人的；不具备营运资格车辆非法营运的；非法改装车辆从事运输的；未取得道路运输经营许可证、擅自运输危险化学品的。
3、建筑施工。将工程发包不具有相应资质的单位承担的；施工单位无相应资质或超资质范围承揽工程，转包、违法分包的，施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的，建设工程项目未经主管部门审批，建设单位不依法组织施工、监理招标，不按规定履行法定建设程序（含施工许可和质量安全监督手续）、规避监管，非法违法从事建筑活动的。
4、危险化学品。无证生产、经营或超许可范围生产经营的；非法违法储存、运输和使用危险化学品的；危险化学品建设项目未经安全许可，擅自投入建设并在竣工后非法运行的；未按“九大作业证”规定进行作业审批的。
5、烟花爆竹。烟花爆竹经营企业存在无证生产、经营、运输、储存、燃放或超许可范围生产经营的；零售经营者采购、销售和储存非法生产、经营的烟花爆竹的；违法生产经营礼花弹或违规使用氯酸钾的；违规运输黑火药、引火线，以及将烟花爆竹产品与黑火药、引火线混装运输的。
6、人员密集场所。未通过消防验收或竣工验收备案，投入使用、营业前未经消防安全检查的；疏散通道、安全出口、消防车通道不畅通，防火分区改变，防火间距被占用的；消防设施、电气线路、燃气管道等设备未定期检测维护保养的；室内装饰材料不符合消防技术标准的。
7、特种设备。非法制造安装锅炉、压力容器、压力管道、施工升降机、超重机械和大型游乐设施；未经许可擅自充装移动式压力容器与气瓶；未经许可使用特种设备或将常压锅炉承压使用；未经检验或检验不合格继续使用特种设备。
三、工作步骤
（一）动员部署和排查阶段（5月17日 - 5月31日）
全乡进行动员部署，全面分析形势，针对可有导致重特大事故的严重非法违法行为，影响恶劣的典型非法违法行为、屡禁不止的顽固非法违法行为，明确打击重点，认真研究制定全乡“打非治违”项行动实施方案，督促各村、生产经营单位全面深入进行自查自纠，并对辖区内的非法违法行为进行全排查。
（二）执法治理阶段（6月1日 - 7月31日）
及时组织有关部门开展联合执法检查和清理整顿，严厉打击各类非法违法行为，坚决落实关闭取缔措施。对证照过期的，一律责令停产整顿，逾期不整改达标取证的，报请县级相关部门。
（三）巩固提高阶段（8月1日至9月30日）
8月21日后，各村、各单位要对“打非治违”工作进行一次全面的“回头看”，查找工作漏洞，加强和改进工作措施，巩固工作效果，同时认真总结上报有关工作情况。
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立 “打非治违”专项行动领导小组，乡长任组长；工业副乡长为副组长；各副职领导和各企业负责人为成员：。同时要求各村各单位要成立相应组织，确保全乡“打非治违”专项行动落到实处。
（二）明确职责落实。坚持和完善安全生产制度，落实安全生产责任，全面落实安全生产“一岗双责”制，严格事故查处。各村组、生产经营单位负责人对本辖区内开展深入细致全面排查，抓住关键，重点打击。要将日常工作与专项整治工作相结合，做到"四个一律"。要认真排查安全隐患，对排查出来的安全隐患要落实责任，坚决限期整改。各村、组、乡属各单位对排查出的问题要及时报告乡安办。
（三）严格责任追究。对排查出的问题，要“准、狠、严”地予以打击。对专项行动工作不力，要按照事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过和有关人员未受教育不放过的原则，从严、从重、从快追究相关责任人员的责任。专项活动期间，乡安委办公室将组织督查组深入一线开展督促检查，督查情况将向全乡通报，并纳入年终目标考核和评先评优。 各村、乡直各单位要及时掌握工作进展情况，确保我乡无安全事故发生，确保“打非治违”工作取得实效。