承县政人口[2013]12号
承德县人口和计划生育局
关于进一步做好流动人口服务管理工作的通知
各乡镇、街道人口计生办：
为进一步创新完善“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计生服务管理模式，继续深化流动人口居住地管理，居民化服务，巩固流动人口“一盘棋”工作成果，现就进一步做好流动人口服务管理工作的有关问题通知如下：
一、夯实基础工作
（一）认真做好流动人口信息管理系统的录入、接收、提交和协查反馈工作，降低查无此人反馈率，要多层次、多方式、多方法对流入人口信息进行核查，正确反馈；对流出人口信息采集要全面准确，不漏人漏项。重点对象信息（现孕对象、未办理婚育证明对象、未采取长效避孕节育措施对象）要及时通过信息系统提交，保持流动人口基础信息实时更新。每月的20日必须把所有协查信息及通报处理完。全员流动人口信息入库率，流动育龄妇女信息入库率要达90%以上，信息完整率、实时协查和批量协查反馈率以及协作区内出生协查反馈率均达98%以上；一孩生育服务、避孕节育和婚育证明等重点信息接收反馈率要达80%以上。
（二）按时上报流动人口的各种报表，健全流动人口档案资料，严格执行五项制度（信息采集、登记制和统计上报制度，综合治理和信息通报制度，协查反馈制度，查验办证制度，合同签订制度），落实五个均等化服务（宣传教育均等化、避孕药具发放均等化、免费技术服务均等化、利益导向均等化、权益维护均等化），加强区域协作，履行协议书职责，提升“一盘棋”工作水平。流动人口办证登记率、查证建档率、合同签订率，流出已婚育龄妇女综合避孕节育率均达90%以上，国家规定的基本项目免费技术服务覆盖率、避孕药具免费服务率均达95%以上，流动人口计划生育服务覆盖率要达到90%以上。
二、认真落实省新增加的三项工作任务
（一）流动人口一孩生育服务承诺单在国家信息平台上的扫描录入及查询，乡镇、街道要将本地受理流动人口（包括跨省、省内流动人口）办理第一个子女生育服务登记签署的河北省特殊情况第一个子女生育服务登记承诺单每月汇总上报至县流动人口股，以便县级将承诺单上传至PADIS流动人口一孩生育服务登记承诺库。
（二）推进基本公共服务均等化进程，将流动人口纳入免费生殖健康检查、免费孕前优生健康检查及公益金救助项目范围。
（三）新增离线软件的应用。省里新增了一套离线软件，市、县、乡同时使用，主要是用统计的数据库核查人员信息和统计报表。
三、着力抓好四个重点难点问题
（一）进一步提高流动人口的求实率，做到四个一致，信息平台、信息采集卡、月报表和流动人口本人一致。
（二）进一步提高流出育龄妇女办证率，充分发挥育龄妇女小组长作用，通过直办、代办、上门办的方式提高育龄妇女办证率。
（三）进一步摸清流动人口底数，通过季清理、月核查、周巡视及信息平台的核实反馈摸清流动人口底数，保持流动人口基础信息实时更新。
（四）进一步加强区域协作，做到资源互补、信息互通、着力解决流动人口一孩生育服务证的办证难题。