承县人口领字[2013]1号
承德县人口和计划生育领导小组
关于建立健全治理出生人口性别比管理制度的
通 知
各乡镇人民政府、街道办事处、县直有关部门：
为进一步加大综合治理出生人口性别比的工作力度，有效治理我县出生人口性别比偏高问题，现就出生人口性别比治理相关管理制度进一步明确如下：
一、流引产管理
（一）14周（不包括14周）以下流产管理：
乡镇级医疗机构和乡镇计划生育技术服务机构可以做14周
以下的人工流产手术；县级医疗保健机构和县计划生育技术服务站可以做人工流产手术和药物流产手术；凡是流产手术都要填写《14周以下人工终止妊娠（包括药物流产）手术登记表》一式两份，项目齐全、清楚规范，一份由医疗保健、技术服务机构存
档备查，另外一份在县级医疗保健机构和县技术服务站施术的于下月5日前报县人口计生局法规股，在乡级卫生院施术的报乡镇计生办。
（二）14周（包括14周）以上中期引产手术和自然流产的
管理：
1、政策内病理（包括死胎）引产。首先由个人提出终止妊娠手术申请，填写《人工终止妊娠申请审批表》一式两份，乡、村签署意见后，报县计划生育专家鉴定小组进行鉴定（包括有医疗保健机构诊断报告的），专家鉴定组出具产前诊断报告，由县人口计生局政策法规股审批。县计划生育技术服务站和县医疗保健机构凭县人口计生局出具的《人工终止妊娠审批表》方可实施手术，并将审批书存入病历中。
2、政策外引产。乡镇级计生办要出具制式的政策外引产手术证明信到县计生局法规股进行审核签批。县计划生育技术服务站及县级医疗保健机构对持有县计生局签章的《人工终止妊娠审批表》可实施手术，并将《人工终止妊娠审批表》存入病历中。县级以下医疗保健和计划生育技术服务机构不准做引产手术。
3、自然流产。在家中自然流产的，乡镇级计生办要在24小时内进行核实，并写出核实报告一式两份，计生办存档一份，交本人一份；在县级医疗保健机构和乡镇卫生院自然流产的（包括保胎无效流产的），要在24小时内写出制式的自然流产报告，将报告和身份证复印件分别报县人口计生局法规股和乡镇计生办；计生办对在乡镇卫生院自然流产的，还要派2人以上进行核实，经审查核实后出具自然流产审查认定书，将自然流产审查认定书存入病历中，审查认定书存根由乡计生办存档。
4、急症引产。要写出制式的急症引产报告，急症引产报告必须经医院科主任和主管领导审核签字后，在24小时内将报告和身份证复印件报县人口计生局技术服务站，由人口计生局技术服务站派2人以上进行核实。经核实是急症引产的，开具急症引产审核认定书，并将急症引产审核认定书存入病历中。
二、接产手术管理
1、医疗保健机构（包括乡级卫生院，下同）对持有生育证件接产的，将生育证件复印件存入病历中。
2、医疗保健机构对急症接产的，要写出制式的急症接产报告，经接产单位科主任和主管领导审核签字后，在24小时内将急症接产报告和身份证复印件报计生部门，在县级医院急症接产除按要求上报急症接产报告外，还要将当事人情况及时电话上报县人口计生局法规股，联系电话3012351、13643149528，并及时填写急症接产登记表；在乡级卫生院急症接产的报所在乡级计生办，由计生办2人以上进行核实；经审查核实后开具急症接产审查认定书，并将审查认定书存入病历中。
3、在医疗保健机构死产的，要写出制式的死产报告，在婴儿死亡后24小时内将死产报告和生育证件复印件报计生部门。在县级医院死产的报县人口计生局政策法规股；在乡级卫生院死产的报所在乡级计生办，由计生办2人以上进行核实；经审查核实后，开具死产认定书，将死产认定书存入病历中。
4、无论是正常接产还是急症接产，都必须填写《分娩手术登记表》一式两份，一份由施术单位存档，另一份在县级医疗保健机构接产的，于下月5日前报县人口计生局法规股；在乡级卫生院接产的报乡级计生办，乡级计生办在收到《分娩手术登记表》后要认真核实，经核实接产名单不是本乡镇管辖区内的，计生办在报表时上报人口计生局统计股。
三、B超机使用管理
县、乡镇医疗机构及计划生育服务机构的B超机必须专人管理、专人负责、坚持两人在场操作，共同签名，并随时填写《孕妇超声波检查登记表》一份存档备查。严格禁止非医学需要鉴定胎儿性别。
四、流引产药物管理
县级医疗保健机构和技术服务机构可以购入使用流引产药物，但不准外销流引产药物。使用流引产药物，县级医疗保健和技术服务机构要建立流引产药物购入、使用登记帐，有医生开据的用药处方，做到专人、专柜管理。乡级医疗机构、卫生所、个体诊所、县药品批发企业、药店一律不准购入和销售流引产药物。
五、包保责任制管理
人口计生、卫生、食品药监等部门要认真抓好本部门的综合治理出生人口性别比“三级两全包保责任制”的落实，做到层层鉴定包保责任书，落实包保内容，制定奖惩办法，定期检查包保责任制的落实情况。使孕情跟踪服务落实到位，严格杜绝“两非”案件的发生。各乡镇、街道要严格落实包保责任制和孕情跟踪服务，严格执行第二个子女生育证先办证后怀孕的相关规定，对出现14周以上（含14周）终止妊娠的及14周以上再办理再生育审批手续的要说明情况，并将此项内容列入年终考核重要一项。
六、责任追究
对医疗保健机构、计划生育技术服务机构及工作人员不按《十项制度》及本制度执行的，由县人口计生领导小组通报批评，追究相关人员的责任，按法律法规和有关规定严肃处理，情节严重的，移交司法部门追究刑事责任，并对责任单位实行“一票否决”。