承县政建［2009］7号
承德县建设局
关于印发《开展“干部作风建设年”活动实施方案》的通知
局属各部门、各单位：
现将我局制定的《关于开展“干部作风建设年”活动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
二○○九年二月二十七日
承德县建设局
关于开展“干部作风建设年”活动的实施方案
按照省、市、县委统一部署，经局班子研究在全系统开展“干部作风建设年”活动，全面落实科学发展观，切实加强和改进干部作风，扎实推动建设事业又好又快发展。制定实施意见如下：
一、指导思想和目标要求
指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观为统领，以“深入实际、破解难题、服务群众、服务企业、推动科学发展和和谐社会”为主题，着力解决党员干部特别是领导干部作风建设中的突出问题，努力建设善于领导、科学发展、奋发有为、能担重任的领导班子，着力打造锐意创新、真才实学、公正廉洁、求真务实的干部队伍，促进全系统干部作风进一步好转。
目标要求：通过加强干部作风建设，使广大干部职工在思想上有明显进步，政治素质和业务素质有明显提高，作风上有明显转变，建设一支政治坚定、作风过硬、业务精通、廉政勤政、纪律严明、充满活力的建设干部队伍，为建设事业发展贡献力量。
二、开展“干部作风建设年”活动重点解决的问题
开展“干部作风建设年”活动，要重点解决好以下四方面突出问题：
1．着力解决“精神不振、创新不够”的问题。坚决克服不思进取、不谋发展，凭主观决策、靠经验干事，提不出新思路、拿不出新举措、打不开新局面等问题。坚决纠正暮气沉沉、得过且过，不想干事、不会干事、干不成事等问题。
2．着力解决“工作不实、落实不够”的问题。坚决克服谋划工作站位低、抓工作标准低、推进工作效率低，工作推着干、等着干、看着干，见问题就躲、见矛盾就绕、见困难就退等问题。坚决纠正只挂帅不出征，习惯于浮在上面听汇报、提要求，当官不做事、在岗不尽责等问题。
3．着力解决“环境不优、服务不够”的问题。坚决克服大局观念不强，执行决策合意就办、不合意就拖，不给好处不办事、给了好处乱办事，甚至执法不公、枉法裁判，不作为、乱作为等问题。坚决纠正机械执法，重管理轻服务，“提速”不快“刹车”快，搞“潜规则”、“中梗塞”等问题。下大力解决行政审批程序繁杂、时限过长，服务中心“进瘦留肥”、体外循环及推诿扯皮、效率低下，失职渎职，令不行、禁不止，“三乱”等问题。
4．着力解决“要求不严、自律不够”的问题。坚决克服荣辱不分、情趣低下，生活腐化、追名逐利，独断专行、作风霸道等问题。坚决纠正讲排场、摆阔气，贪图享受、铺张浪费、跑官要官、吃喝玩乐，不干正事、不务正业等问题。
三、采取有效措施，扎实搞好机关作风建设
（一）强化思想教育，夯实干部作风建设的思想基础
1、加强政治理论学习。各股室每月要集中安排一天的理论学习，并加强组织领导，确保时间、内容、人员、质量的“四落实”。
2、强化业务知识学习。围绕创新提高工作效率，切实加强政策法规、专业知识以及经济、科技等相关知识技能的学习，力争使每个干部职工都能成为熟悉情况、精通业务的行家里手。
3、坚持学以致用、理论联系实际。广大干部职工要把学习同本职工作结合起来，同调查研究结合起来，及时发现和总结工作中的好经验、新方法，积极更新观念，创新工作思路。
（二）强化职能意识，促进工作作风转变
1、强化服务意识，提高服务质量。要强化责任意识、服务意识，想基层、企业之所想，急基层、企业之所急。对待前来咨询和办事群众要及时答复，决不允许敷衍了事或迟办、缓办，甚至压住不办。
2、进一步落实政务公开，积极推进机关文化建设。运用信息技术手段，以局网站为载体，建立网上公开平台。各股室要在办公室内显要位置公开部门职责和岗位责任要求，研究制定体现本股室工作特点的关键语句、廉政标语公开上墙，此项工作要在今年三月底前完成。
3、增强大局意识，促进工作交流。加强机关处室之间工作上的交流和沟通，加强协调，统一认识，营造团结共事、心齐气顺、风正劲足的工作氛围。
4、严明机关工作纪律。局机关全体工作人员要严格遵守机关工作纪律，杜绝纪律松弛，上班迟到早退，有事不请假，办事找不到人，上班时间打电脑游戏，看网络电影电视，串岗溜岗等现象。把机关工作人员平时执行工作纪律的情况纳入年终的考核内容。
5、加强队伍建设，提高执法水平。按照“内强素质、外树形象”的要求，加强队伍建设，不断提高执法人员的思想政治素质和依法行政能力、应急处置能力，强化依法行政的意识，推动工作职能、工作方式、工作作风的转变。
（三）严格机关工作程序，狠抓工作落实
1、精简会议，提高工作效率。严格实行年度会议计划制度。各股室以局名义召开的工作会、座谈会、现场会、研讨会等各类会议，要在每年初按要求提出建议计划，经审定后执行。抓好会议精神的落实。
2、严格公文制作和审核，提高公文质量。坚持制发公文少而精的原则，对可发可不发的公文做到坚决不发，可长可短的公文一定要短，对已公开发表的上级文件不再层层转发，凡法律法规已有明确规定的不再重复发文。严把政策关、内容关、格式关、文字关和校对关，切实提高公文质量。
3、完善督办工作制度。对局党组确定的事项，局务会、局长办公会议确定的事项，以及局领导交办的事项，做到“件件有着落，事事有回音”，确保各项工作落到实处。
4、严格实行信访工作责任制。加强和改进信访工作，热情接待来信来访人员。对群众反映的重大事故隐患和其他重大问题，积极协调、抓紧办理，进一步提高信访调处率。
5、积极创建节约型机关。从现在做起，从身边点滴事情做起，自觉养成节约一度电、一杯水、一张纸、一支笔、一滴油的良好习惯，全面树立节约意识，形成“节约光荣、浪费可耻”的风尚。
（四）大兴廉政之风，努力建设廉政型机关
1、加强廉政教育。认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》，巩固和扩大现有的廉洁自律教育成果。加强廉政勤政教育，使机关干部能“常修从政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害、常弃非份之想”，进一步增强自律意识，筑牢思想道德防线，真正做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用。
2、深化党风廉政建设责任制。完善党风廉政建设“一岗双责”制，防止权力失控、决策失误和行为失范，从源头上预防和治理腐败。
3、将治理商业贿赂工作当作行业创建的一个重要环节，进一步明确治理商业贿赂工作思路、目标、重点部位、重点环节、重点岗位和重点人员，认真抓好各项工作的落实。
4、进一步健全和完善监督机制，充分发挥组织监督、民主监督、群众监督和舆论监督作用，继续推行干部定期汇报申报、年度考核、述职述廉等制度。设立监督投诉电话，处理基层群众举报的问题及对机关作风建设的意见和建议。