承县安办字〔2021〕28号
承德县安全生产委员会办公室
关于印发《2021年全县应急管理和安全生产宣传培训工作要点》的通知
各乡镇人民政府、街道办,县高新技术产业开发区管委会,县安委会各成员单位:
现将《2021年全县应急管理和安全生产宣传培训工作要点》印发给你们,请结合本地区、本单位实际,认真抓好贯彻落实。
2021年4月26日
(此件公开发布)
2021年全县应急管理和安全生产宣传培训
工作要点
总体思路:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”, 创造性贯彻落实县委县政府关于应急管理和安全生产工作决策部署,围绕开局“十四五”、启航新征程、庆祝中国共产党成立100周年和京津冀协同发展等重点工作,建强应急管理宣传培训队伍,加强新闻宣传和舆情应对,强化安全培训监管,深化安全文化创建,普及应急管理、安全生产和防灾减灾救灾知识,建立健全应急管理和安全生产宣传教育培训工作体制机制,着力提升全社会安全文明素质、防灾减灾意识、应急避险能力和从业人员职业技能,为全力防范化解重大安全风险、推进全县应急管理体系和能力现代化建设提供坚强的思想保证、精神动力和文化支撑。
工作目标:应急管理和安全生产宣传教育培训工作体制机制逐步完善,“顶天立地、铺天盖地、开天辟地、感天动地”的新闻宣传总要求和“管行业必须管培训、管业务必须管培训、管执法必须查培训” 的安全培训总要求得到全面落实,着力打造具有应急管理特色的宣传教育培训大格局。具体是围绕全县应急管理、安全生产、防灾减灾救灾中心工作,创新思路,主动发力,全社会应急管理和安全生产氛围更加浓厚,正面宣传更加有力,舆情应对及时高效,企业安全培训考核持续规范、培训效果更加显著,应急和安全文化再上台阶,生命至上、安全第一的思想深入人心,全社会防范化解安全风险的水平逐渐提升,推动全县安全生产形势持续稳定好转。
重点做好以下6个方面22项工作:
一、坚持思想政治引领,增强应急管理意识
1.强化意识形态宣传。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,大力宣传党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,宣传贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述和国家、省、市有关重大工作部署,通过开设专题专栏、应急管理论坛、收看《生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片、开展“庆祝中国共产党成立100周年”主题宣传、座谈研讨和征文活动,让应急管理新理念和生命至上、安全第一思想更加深入人心。
2.加强党史学习宣传。围绕“庆祝中国共产党成立100周年”这条主线,组织在报刊、杂志、网站和新媒体开设专栏专题,充分运用新闻报道、言论评论、典型宣传等形式,宣传各级应急管理部门和消防救援队伍开展学习教育的好做法好经验好典型,展示我县安全生产、防灾减灾救灾和应急救援工作的发展历程和辉煌成就。开展“应急管理年度人物”、“安全卫士”、“应急先锋”“安全文明之星”“安全文明家庭”推荐命名活动和“我为群众办实事”实践活动,充分报道应急管理战线党员干部热情服务群众的生动实践和立足本职岗位帮助群众解决急难愁盼问题的典型事迹,展示应急管理新队伍新形象新作为。
3.普及应急与安全知识。采取线上与线下相结合的方式,深入宣贯《中华人民共和国安全生产法》《河北省安全生产条例》《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》《河北省有限空间作业安全管理规定》等法律法规的宣传解读。举办应急与安全知识竞赛、制作宣传手册、刊登政策解读、分级分行业宣讲、教育培训、参与《一路向前》全民应急知识大赛等活动,多形式普及与人民群众生产生活息息相关的安全生产、防灾减灾、隐患排查、应急处置和自救互救等法律法规和应急常识,不断提升公众安全避险意识和自救互救能力,全面夯实社会安全基础。
二、加强应急宣传报道,建立全媒体宣传格局
4.强化新闻媒体宣传。加强与中国应急管理报、河北日报、河北经济日报、《河北安全生产》、承德电台电视台、承德日报等传统媒体沟通联系,做大做强应急宣传专题、专栏。拓展网络媒体宣传平台,运用公众号、微博、抖音、快手、“钉钉”APP等新媒体开展应急管理云宣传、云培训。坚持传统媒体与新媒体相结合,全面系统报道应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等重要决策部署和企业复工复产、“双控”机制建设、安全生产专项整治三年行动、敏感时期监管监察、安全生产专项巡查、应急准备与应急救援等重点工作成效,曝光安全风险隐患和典型生产安全事故,推进企业安全生产主体责任落实。各乡镇、各部门要坚持每两个至少推送1个视频专题、5篇新闻稿件报县应急局宣教股,县局将择优向市级以上媒体推送。
5.加强安全生产提示。进一步建立健全安全提示制度,在元旦、春节、清明、五一、国庆、森林草原防火期、汛期等重要时间节点和雨雪冰冻等极端天气,及时在各媒体发布安全提示,提醒广大人民群众做好安全防范工作。县、乡(街道)、行政村(社区)、企业逐级建立“安全提示群”, 不断拓展安全提示覆盖面,确保安全提示全覆盖、无死角,真正起到有效防范化解重大安全风险和事故灾害的作用,确保人民群众生命财产安全。
6.加强社会公益宣传。联合交通、交警、城管、农牧等部门利用户外电子屏、广告牌、农村大喇叭等媒介载体,播发公益广告、应急避险、防灾减灾知识、应急标语口号和12350有奖举报电话等内容。加强星级宾馆饭店公益宣传,通过客房电视开机提示、电子屏滚动播出宣传标语、醒目位置设置宣传栏、悬挂宣传牌和张贴宣传画等形式,扩大社会影响力。
三、创新开展宣教活动,助推安全文化建设
7.深化安全生产月活动。持续开展主题宣讲周、法制宣传周、警示教育周、应急演练周、安全生产宣传咨询日“四周一日”活动,坚持线上与线下相结合,开展在线访谈、主题宣讲、知识竞赛、演讲比赛、讲身边事等多种宣教活动,提升安全月活动质量。组织主流媒体开展“安全生产承德县行”活动,结合三年行动、双控机制建设,集中开展风险辨识、隐患排查、应急处置和自救互救等行动,促进全县安全生产管理水平提升。
8.融合推进宣教活动。会同有关部门联合开展好“5.12防灾减灾日”“7.28防震减灾日”“11.9消防宣传月”《中华人民共和国安全生产法》宣传周等主题宣传活动。组织主题宣传日、应急演练、安全隐患排查、生产安全事故和自然灾害警示等活动,充分运用影音宣传、视频直播、发放宣传品等形式,全面普及安全生产、防灾减灾、应急救援知识,增强公众安全避险意识和自救互救能力,实现电视有图像、报纸有文字、广播有声音、网络有互动、活动有内涵。强力推进全民安全素质提升工程三年行动,建立工作台账,定期汇总分析,研究推进方法,推动各项宣传培训工作落地落实,不断提升全民安全素质,打牢防范化解重大安全风险的群众基础。
9.深化主题志愿服务。联合共青团、文明办组织建立健全县、乡、村三级志愿服务体系建设并有效运转。联合有关部门持续开展“安全带回家,祥和过大年”“弘扬雷锋精神,助力安全生产”“安全进万家,幸福你我他”“青春扬帆,安全护航”“课前五分钟,安全驻心中”“12350-安全伴你行”六项主题志愿服务活动,打造具有地方特色的志愿服务品牌,扩大安全生产志愿服务覆盖面和影响力。
10.创建安全文化示范单位。适时召开示范企业经验交流现场观摩会,全面推进安全文化示范企业、示范班组创建活动。年内,每个乡镇推荐省级安全文化示范企业不少于1家,推荐市级安全文化示范企业不少于2家,创建本级安全文化示范企业不少于1家、班组不少于1个。联合县委组织部、总工会、共青团创新开展好“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗等活动,逐渐拓展安全文化建设创建范围,推动安全文化向社区、农村、学校等基层单位延伸,拓宽安全文化受众面,着力打造自身的安全文化品牌。
11.强力推进安全宣传“五进”。坚持重点培育、示范引领、全面推进的原则,深入贯彻落实《承德县推进安全宣传“五进”工作实施方案》,由机关服务“进”向企业、学校、社区、农村、家庭主动“进”转变,全面推动建立“五进”长效机制,促进安全宣传主体责任落实。各乡镇安全宣传“五进”每项分别建立1-2个示范点,适时召开现场会全面推广。持续组织收看 “开工第一课”“开学安全第一课”等系列网络宣传教育活动,制作播发应急管理类公益广告、安全微视频、动漫作品和“农村大喇叭--安全之声”系列安全知识音频,在农村、社区、企业常态化播放。深入开展讲一次安全课、开展一次警示教育、组织一次应急演练、赠送一批应急与安全知识手册、发放一批宣传资料“五个一”公益宣传等活动,不断提升广大社会公众的安全意识和应急避险能力。
四、加强新闻舆论引导,凝聚应急管理正能量
12.建立舆情管理机制。建立应急、网信、媒体密切合作的舆情管控机制,对舆情信息做到早发现、早研判、早引导、早处置,掌握主动权,打好主动仗。进一步完善自然灾害与安全生产网络舆情应对处置工作预案,建立组织机构,成立领导小组,明确承办股(办)室、职责分工和承办事项。
13.加强舆情应对与引导。积极组织相关人员参加舆情应对处置业务培训,提升舆论引导、舆情应对处置工作能力。强化舆情事件线上舆论的引导,线下问题的解决,线上线下同时发力,确保舆情事件及时化解,及时、高效、妥善处置好上级机关交办的舆情信息,回应社会关切,正确引导舆论走向。
14.完善新闻发布制度。完善新闻发布工作机制,对重大决策、重点工作,社会公众和媒体关注的重大事件、热点问题及重特大灾害事故,通过百姓热线、电视专题、媒体集中采写等形式及时准确发布权威信息,正确引领全社会关注应急管理,重视安全生产。积极与宣传部、县电视台、县融媒体中心建立密切沟通协作机制,按计划组织新闻发布,不断提升新闻发布的质量和水平。
五、加强安全培训监管,推动企业主体责任落实
15.严密组织安全培训考试。协助市局组织开展生产经营单位安全管理人员、一般行业主要负责人、特种作业人员的培训、考核工作,全年计划考核生产经营单位安全管理人员200人和一般行业主要负责人100人,考核特种作业人员550人;印发《企业主要负责人安全生产专项整治三年行动培训方案》,分行业组织开展企业主要负责人的习近平总书记关于安全生产重要论述、全面落实企业安全生产主体责任、行业领域专项整治、“双控”机制建设、有限空间作业等专项培训考试,确保专项培训率达到100%,持证上岗率100%。
16.推动落实安全培训标准。严格落实《河北省安全生产培训管理规定》《河北省生产经营单位安全培训实施细则》《特种作业安全技术实训设施配备指南》《一般行业生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全生产培训大纲及考核规范》《一般行业生产经营单位从业人员安全生产培训大纲及考核规范》,进一步优化安全培训考试工作流程,推动各项安全培训及考核标准全面落实。
17.加强安全培训机构监管。按照《安全培训机构从业规范》要求,组织开展安全培训机构基本条件达标行动,实行最严格的安全培训机构监管,对违法违规的机构一律严肃处理,对条件不达标的机构一律停业整顿。开展培训教学方法研讨和教师授课能力测评,优胜劣汰,优化培训教师队伍。严把新设机构条件准入关,确保新设机构质量。支持在规模以上企业建立安全培训技术中心,明确标准规范,严格条件评估。启动金属非金属矿山安全培训基地建设,有效发挥安全培训基地的引领保障作用。
18.加强安全培训执法监督检查。将安全培训执法纳入法定执法计划和日常执法中,按照“管行业必须管培训、管业务必须管培训、管执法必须查培训”原则,推动安全培训执法检查落地落实,做到首查必查培训。以 “三项岗位人员”持证情况、特种作业人员规范作业情况、从业人员培训档案建立情况以及岗位应知应会知识等内容为重点,进一步加大安全培训专项执法检查力度。县局全年计划抽查生产经营单位和培训机构20家以上。协助市局开展对安全培训机构开展的安全培训专项执法和交叉执法,规范安全培训秩序,有效增强安全培训对全县安全生产的支撑保障作用。
六、加强宣传培训保障,夯实基层管理基础
19.完善宣传培训工作制度。进一步完善以应急局为主导,宣传、教育、旅游和文化广电、交通、交警、城管、工会、团委、妇联、新闻媒体等部门新闻宣传联席会议制度,每季度组织召开一次全体会议,分析研究应急管理与安全生产宣传形势,合力做好重点宣教工作。进一步完善安全培训暗查抽考、安全培训挂牌督办、安全培训通报公告、安全培训责任倒查制度,强力推进企业安全培训主体责任落实。
20.加大宣传培训资金投入。各乡镇、各部门要积极争取政府财政支持,将应急管理宣传教育培训经费列入本级财政预算,充分保障并逐步加大投入,积极引导、融合社会资金投入应急管理宣传教育培训。各生产经营单位要严格落实安全生产宣传教育培训主体责任,加大新闻宣传和安全培训工作资金的投入,按要求足额提取、合理使用宣传教育培训经费,做到专款专用。
21.加强宣传培训队伍建设。建强应急管理新闻发言人、专家、通讯员、网评员、监督员“五支队伍”和安全培训教考队伍建设,全面动员乡镇(街道)、行政村(社区)和企业安全副总、安全部长、车间主任以及班组长加入到宣传培训队伍中,打通宣传培训“最后一公里”,推动应急管理宣传教育培训向基层延伸,积极组织参加市局举办的宣传教育“五支队伍”业务培训等,加快建设一支充满激情、富于创造、敢于担当的高素质专业化宣传教育培训队伍,更好地保障应急管理和安全生产。
22.加大督导检查考核力度。应急管理宣传培训考核已列入县政府对各乡镇、县直有关部门的应急管理和安全生产责任目标考核内容。县安委办将机构队伍建设、资金投入、专栏开设、稿件刊发、活动组织、培训执法等作为考核重点,增大考核权重,坚持日常考核与年度考核相结合,考核结果计入全年目标考核总成绩。
承德县安全生产委员会办公室 2021年4月26日印发