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关于《承德县2022年采暖季生物质取暖项目 实施方案》的政策解读

发布时间:2022年07月11日    来源:县农业农村局 【字体:  打印

关于《承德县2022年采暖季生物质取暖项目

实施方案》的政策解读

2022年7月4日,县政府办公室印发了《承德县人民政府办公室关于印发承德县2022年采暖季生物质取暖项目实施方案的通知》(承县政办字〔2022〕29号),有关情况解读如下:

一、出台背景

推广生物质取暖和洁净煤取暖,是全面贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神、也是打赢大气污染防治攻坚战、实现碳达峰和碳中和目标的重要途径,是一项政治工程、民心工程和环境工程。

二、依据

按照《承德市冬季清洁取暖项目总体实施方案(2021-2023)》(承市政办字〔2021〕58号)和《承德市2022年度冬季清洁取暖项目工作推进方案》(承市政办字〔2022〕27号)要求,依据《承德市2022年采暖季生物质取暖项目实施方案》《承德县2022年度冬季清洁取暖项目工作推进方案》,为切实做好我县2022年采暖季生物质取暖工作,根据我县农村取暖的具体情况,制定本实施方案。

三、适用范围

生物质取暖仅针对居民住户,不包括商户、养殖场、村委会、卫生所以及长期闲置的农户;违章建筑禁止纳入确村确户范围,一户多本及多户一本只安排一处常住用房取暖。按照“以能定改、循序渐进,因地制宜、实事求是,整村推进、集中连片”的原则,重点在无法接入集中供热管网或电代取暖的乡村,推广分户式生物质取暖。县城周边原则上不再推广分户式生物质取暖。

四、主要内容

(一)生物质炉具推广方案

1.炉具招标采购基本要求

(1)招标原则。按照中央资金管理办法,严格执行公开招标采购,由县政府统一组织,县农业农村局负责具体实施,市直有关部门进行监督,根据2021年采暖季生物质取暖实际运行情况,确定炉具中标企业,原则上每推广1000户左右选择1家中标企业为宜。为方便统一化管理,投标主体在投标生物质炉具的同时,必须投标生物质颗粒燃料,要求生物质颗粒燃料可用于炉具的使用,且生物质炉具与生物质颗粒燃料的厂家须具备相应资质并具有合作协议。接受联合体的形式进行招标。

(2)炉具标准。生物质炉具基本配置应满足自动进料、自动鼓风、自动引风,优先选择配置除焦推渣设施的炉具,具备炊事功能和装配安全防爆装置,重点排除热效率低、返火冒烟、操作复杂、排放不达标的炉具。

(3)炉具规格。经对上报数据进行梳理,我县主要需求为供暖面积80-100m2和100-120m2两个规格型号,极少部分有需要120m2以上型号的,居民用户可根据供暖面积选择规格型号为160m2和200m2两种型号的炉具。

(4)招标资格。投标主体应为具有炉具生产和经销资质的企业,鼓励本地生物质炉具生产和经销企业参与投标。

(5)供货维修。中标企业负责供货、安装和维修,县外中标企业进场前必须在县域内设售后服务机构,提供24小时上门维护维修服务,避免安全事故发生。

2.炉具补贴标准

按照市财政局《承德市冬季清洁取暖专项资金管理办法(试行)》,配备生物质炉具实行一户一炉, 取暖户采购供暖面积为80-100m2型号炉具指导价格为3200元/台,100-120m2型号炉具指导价格为3300元/台,全部由中央财政补贴;160m2型号炉具指导价格为3600元/台,200m2型号炉具指导价格为3900元/台,采购160m2和200m2两种型号炉具每台中央财政补贴的价格不超过3300元/台,由取暖户补足差价(差价指超过财政补助资金3300元部分,超过120m2规格型号的按每户3300元补贴),差价部分由取暖户直接交给中标企业。炉具补贴内含配送、安装、配件和售后服务费用。最终价格以采购中标价为准。

(二)生物质颗粒燃料推广方案

1.燃料招标采购基本要求

(1)招标原则。执行公开招标采购,由县政府统一组织,县农业农村局负责实施,市直有关部门进行监督。

(2)燃料标准。生物质燃料应为林业生物质颗粒燃料。

(3)招标资格。投标主体应为与生物质炉具投标主体有合作关系,具有生物质燃料生产和经销资质的企业,鼓励本地生物质燃料生产和经销企业积极与生物质炉具投标主体合作参与投标。

2.燃料补贴标准

按照市财政局《承德市冬季清洁取暖专项资金管理办法(试行)》,对使用生物质燃料分户采暖的,按照采暖季生物质燃料用量给予梯度补助,3吨(含)以内按500元/吨补助,3吨至5吨(含)按250元/吨补助,每户每采暖季最高补贴生物质用量不超过5吨,补助资金由县财政负担。根据2021年价格和市场询价,招标价格暂定为1200元/吨,遇原材料涨价、货源不足等不确定因素,借鉴洁净型煤价格联动机制(基本价+浮动价),另行报县政府研究决定。

(三)电热炕推广方案

电炕(含水暖炕、水暖毯)是对生物质炉具夜间供热能力相对较弱的有效补充。各乡镇可按照国家相关行业标准, 确定适用于本辖区的电炕产品,满足群众需求。电炕应具备三个基本要求: 一是电器安全要求,应具有3C证书;二是最大输入功率不应大于130W/块;三是应采用变频技术。常见的电炕板一般为 0.85m×1.7m,普通百姓家一般安装3-6块,且分块控制。由乡镇或农户自行选择符合要求的电(水)热炕产品。安装完成后,由村、乡(镇)逐级验收,县级抽验,对通炕炉户,一律不享受补助。电(水)热炕补贴标准300 元/炕。对其它取暖方式需安装电(水)热炕的农户,验收和补贴标准参照上述执行。电炕(含水暖炕、水暖毯)的推广工作由乡镇负责组织实施,县里不再组织统一的招标采购工作。各乡镇要在9月底前完成辖区内安装电炕(含水暖炕、水暖毯)户的统计工作,10月底前完成辖区内电炕的安装工作。

2022年7月6日

相关文件:承德县人民政府办公室 关于印发《承德县2022年采暖季生物质取暖 项目实施方案》的通知