关于《承德县2022年冬季清洁取暖安全实施方案》的政策解读
2022年10月14日,承德县人民政府办公室印发了《关于印发承德县2022年冬季清洁取暖安全实施方案的通知》(承县政办字〔2022〕43号),现将有关情况解读如下:
一、出台背景
推广洁净取暖,是全面贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话精神，也是打赢大气污染防治攻坚战，实现碳达峰和碳中和目标的重要途径,是一项政治工程、民心工程和环境工程。
二、依据
为深入贯彻落实《承德市冬季清洁取暖项目总体实施方案(2021-2023)》(承市政办字〔2021〕58号)、《承德市2022年冬季清洁取暖项目工作推进方案》(承市政办字〔2022〕27号)要求,依据《承德市2022年采暖季生物质取暖项目实施方案》《承德县2022年度冬季清洁取暖项目工作推进方案》等文件精神,确保我县2022年冬季清洁取暖工作顺利开展,切实抓好清洁取暖安全防范工作,有效预防一氧化碳中毒等安全事故发生,确保取暖期群众的生命财产安全,制定2022年冬季清洁取暖安全实施方案。
三、适用范围
生物质取暖仅针对居民住户,不包括商户、养殖场、村委会、卫生所及长期闲置的农宅;违章建筑禁止纳入确村确户范围,一户多本及多户一本只安排一处常住常用取暖房。按照“以能定改、循序渐进,因地制宜、实事求是,整村推进、集中连片”的原则,重点在无法接入集中供热管网或电代取暖的乡村,推广分户式生物质取暖。县城周边原则上不再推广分户式生物质取暖。
四、主要内容
(一)完善取暖安全工作机制,明确责任。
完善清洁取暖安全工作机制,各乡镇(街道)制定本辖区内的安全取暖实施方案,切实落实清洁取暖安全工作的取暖户主体责任、乡镇(街道)村(社区)属地责任、部门监管责任和企业服务责任,充分发挥县乡村三级网格员(长)的作用,筑牢清洁取暖安全运营维护网络,使清洁取暖户掌握清洁取暖安全知识,提高安全取暖意识,确保实现广大群众安全过冬、温暖过冬、清洁过冬。
(二)重点工作
1.摸清底数,建立台账。各乡镇(街道)、村(社区)要组织力量对前期开展的清洁取暖确村确户数进行核实,摸清取暖户数、居住面积、用煤数量及取暖方式等相关情况,各类数据做到准确、客观,无误。在摸清底数基础上,建立清洁取暖台账(含电子台账和纸质台账),实行动态更新,动态管理,确保不漏一村、不漏一户,并报县农业农村局备案。
2.报警器使用情况的排查与安装。各乡镇(街道)、村(社区)要落实属地责任,每户有人居住的房间全部配装一氧化碳报警器。各乡镇(街道)、村(社区)要组织力量对辖区内清洁取暖户一氧化碳报警器配备、使用情况,进行一次全面彻底的排查;对新增用户、报警器丢失和损坏的取暖户要及时安装、更新;对报警器安装不到位和报警器使用不当的取暖户,各乡镇、村组织于10月30日前全部安装到位,并由乡镇、村配合中标企业指导取暖户正确使用。一氧化碳报警器实行县财政补贴政策。
3.连炕炉、直燃炉排查与处置。各乡镇(街道)、村(社区)要对辖区内全部清洁取暖户进行走访、排查,访查清洁取暖炉具带炕取暖的是否断开;断开整改后,取暖户是否私自恢复连炕等安全问题,排查中发现有连炕炉或恢复连炕的农户要立行立改;对于室内直燃炉,必须做到人、炉分开,炉具与卧室必须有硬隔离措施;对于屋内没有通风口的农户,要根据建筑条件开设通风口,安装风斗等通风设施;对于影响安全的其它隐患,采取针对性措施进行整改到位。
4.分布式光伏+电取暖排查与处置。电力部门要加强对电力设施、输电线路的改造施工及后续隐患排查整改。县住建局及企业要加强对相变储热+电采暖设备安装调试、使用服务及取暖安全隐患排查,发现问题第一时间整改到位。
5.安全培训与宣传工作。各乡镇、街道要及时开展清洁取暖安全培训工作,培训方式可分别采取集中培训、现场培训和网络培训等方式。首先对乡镇(街道)清洁取暖安全工作专班、村级(社区)清洁取暖安全工作推动小组和村(社区)网格员进行全部培训,再以村为单位对清洁取暖户进行安全取暖知识培训,做到每户至少有一人掌握安全取暖知识。
县级新闻媒体和网信部门要通过电台、电视台等媒体,进一步加强对安全知识的宣传,各乡镇、村要通过大喇叭、文化墙,明白纸等载体,让清洁取暖炉具和燃料使用的安全知识入村入户,要做到明白纸上墙、网格员服务卡上墙,要加强预防煤气中毒应急和炉具的安全使用培训,提高居民安全防范意识和自救互救能力。
承德县农业农村局